张燕生：时不我待的紧迫感 海南动起来了

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“很明显，海南已经搬走了。”

中国(海南)自由贸易试验区(香港)100天前诞生时，中国国际经济交流中心首席研究员张延生告诉《国家商报》。从张延生的切身感受来看，无论是解放思想、学习国内外经验，还是研究下一步要推进的工作，海南已经开始全面启动。

“如果你从大陆看海南，你会觉得很遥远。如果你想站在海南看世界，你会觉得很近。”张延生在接受《国家商报》采访时表示，未来海南将辐射南海、东南亚、太平洋(601099)和印度洋，聚集海南的优秀人才、企业和元素，成为价值链的高端。

全岛自由贸易区“需要一个试点”

今年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)发布。《指导意见》明确提出在海南全境建立自由贸易试验区，探索符合海南发展方向的自由贸易港口政策。

《指导意见》还明确提出，中国(海南)自由贸易试验区应以现有的自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南的特点，实施范围应覆盖整个海南岛。同时，明确了海南的四大战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。

张延生表示，《指导意见》明确指出，到2020年，自由贸易试验区建设将取得重要进展；到2025年，自由贸易港口体系将初步建立。“我们可以看到，从国家的规划和发展目标以及对海南的设想来看，离2020年还有不到三年的时间；到2025年大约需要7年时间。此外，在七年内，商业环境应达到上海的水平，这是对海南的很高要求。在这样一个紧迫的时刻，对海南来说，的确有一种紧迫感在等待着我。”

“引进海南等人才的政策和海南的限购政策，都是为了下一步在全岛范围内发展自由贸易试验区，为建设有中国特色的自由贸易港做准备。”海南近期的一个大趋势是6月3日宣布成立江东新区，作为中国(海南)自由贸易试验区建设的重点先导区，力争将其建成中国(海南)自由贸易试验区的集中展示区。

张延生认为，以新区建设为先导，改革开放要先试点，后推进。“无论是在全岛建设自由贸易试验区，还是在条件成熟后建设自由贸易港，如果商业环境、投资环境、市场环境、政策环境和法治环境得到高标准的全面改革，就需要探索一个试点。过程。”例如，他说:“例如，如果你在海南成立一家公司，你能做些什么来在最短的时间内实现‘最多运行一次’，或者获得施工许可、电力许可等。”

在海南成为自由贸易试验区的100天里，张延生感到海南在不断地为未来的发展打下基础。“我个人认为，海南正在为能力建设打好基础，为解放思想打好基础，为今后一些好的政策和体制框架打好基础。”

三亚海口应该有所不同

在张延生看来，海南是一个生态环境优美、绿色宜居的经济特区。在建设自由贸易试验区(香港)的过程中，要实现高质量发展，必须保护海南的生态环境，充分发挥其自我循环和综合恢复的特点，发展海洋经济、高科技服务业等高端产业。“此外，还有航空航天等领域。这些地区对生态环境的压力很小，但它们可以为我们的发展做出很大贡献。”

为了实现这些产业在海南的发展，张延生建议吸引世界各地的人才，创造一个适合全球人才生活的现代环境。“在这里，它涉及到海南如何站在全球和国家的视野中，建立一些大型的科学设备，建立一些能够聚集全球人才的大型平台，从而形成高端要素和资源的集聚效应。”他说。

人才来了，如何协调好人、产业和生态的关系？张延生建议充分发挥集聚效应，将经济活动集中在一定区域，同时保护生态环境。“集聚对生态环境的压力很小。因此，对于人类活动来说，这种发展模式非常适合未来城市的需要。无论是中央商务区还是中心城市，都需要经济活动集中的聚集区。

纵观海南省，基础较好的经济活动集聚区是岛北亚热带气候的省会海口和岛南热带气候的三亚。张延生认为，由于两地自然环境和气候环境的差异，两地的定位不同，应该有所发展。

"三亚阳光明媚，这里的风景和气候非常宜人."在张延生看来，三亚可以作为夏威夷的标杆，发展成为世界级的会议中心。同时，三亚也可以发展成为消费中心，重视旅游和医疗领域，大力发展大健康、大旅游等旅游休闲产业在他看来，海口应该布局一些高附加值的产业、科研活动和高科技产品的开发。"海口应朝着海洋经济和绿色经济的方向发展."

同时，张延生还强调了未来海南建设自由贸易试验区(港)过程中治理体系建设的重要性。他认为治理能力和制度需要现代化，政府和市场的关系应该处理好。政府和市场是同一枚硬币的两面，没有大问题或小问题。“过去，我在海南给一些官员讲课的时候，说海南要解决三个问题，一个是能力建设，一个是制度建设，一个是跨境网络建设。”

(实习生钟玉新也参与了这篇文章)