国家发改委：发展壮大新动能带动就业

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在25日举行的促进就业专题新闻发布会上，国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，上半年中国就业形势是稳中求进，呈现出就业规模不断扩大、就业结构不断优化、重点群体就业稳定、失业率较低、就业质量进一步提高的特点。

数据显示，从1月到6月，全国城市调查失业率在4.8%~5.1%之间，总体上保持在较低水平。6月份，全国城市调查的失业率为4.8%，这是自2016年统计调查开始以来的最低水平。第二季度末，全国登记失业率为3.83%，同比下降0.12个百分点，为多年来的最低水平。

谈到下一步促进就业的安排，孟浩说，他将重点做好四个方面的工作。一是积极推进“十三五”促进就业规划的目标任务；第二是开发和扩大新的动能来推动就业；三是进一步推进返乡创业试点工作；第四，着力加强职业技能培训。

其中，新能源产业在促进就业方面的作用尤为明显。上半年，随着“分销服务”改革和“双创新”政策的推进，民营经济快速增长，新兴产业新的经营形式持续增长，成为拉动就业的重要力量。

对此，魏梦指出，要抓住新一轮科技革命和产业转型的机遇，瞄准未来就业领域的发展潜力，加强政策创新，推动数字经济等新动能快速发展，不断扩大新空的就业和创业空间，努力实现经济转型升级、就业质量提升和扩大，促进相互进步。

不久前，国家发改委等部门联合发布了《关于大力发展实体经济，积极稳定和促进就业的指导意见》。国家发展和改革委员会就业司司长哈曾友在新闻发布会上说，发布《意见》不仅是中央政府的要求，也是现实的需要。

据了解，《意见》主要涉及四个方面，一是稳定增长，保持就业的基本盘面；二是调整结构，扩大新空的就业空间；三是推进改革，激发就业新活力；第四，注重重点，编织安全的就业保障网。

值得注意的是，上半年，居民人均可支配收入增长6.6%，低于经济增长速度。尽管两者差距不大，但仍然引起了社会对收入分配问题的关注。

对此，国家发展和改革委员会就业司副司长常铁伟表示，事实上，自统计局2013年季度正式发布全国人均可支配收入指数以来，一些季度的收入增速略高于经济增速，而另一些季度的收入增速则略低于经济增速，经济增速一般在经济增速附近略有波动。

常铁伟进一步解释说，近年来，居民收入持续稳定增长的趋势没有改变，居民收入增长与经济增长的基本同步性没有改变；不过，常铁伟也表示，存在一些内外部风险，一些行业和地区甚至一些人的收入在短期内可能会受到一定程度的影响。因此，NDRC一直在加强监测和分析，以防止内部和外部风险。

据了解，为了协调促进就业和确保收入分配之间的关系，NDRC将在下一步重点关注三个方面。一是稳增长、惠民生、促就业，促进城乡居民收入持续增长；二是激发重点群体活力，不断带动居民增收；第三，要保护基础，保持底线，加大对低收入群体、困难地区和行业的政策支持。