重点城市督查发现221个黑臭水体 近3年望释放万亿投资

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7月26日，生态环境部召开例行记者会，介绍黑臭水整治专项监管及水污染防治相关情况。

据了解，今年5月至7月，生态环境部会同住房和城乡建设部组织开展了黑臭水体整治专项检查，对70个城市上报的993个黑臭水体进行了现场检查。

对此，针对社会各界最关心的问题，国家商报记者在记者招待会上问生态环境部:“这次检查的结果是什么，发现了什么问题，主要是哪些方面？”

生态环境部水环境管理司司长张博在回答一个问题时表示，现场检查了993个报告已整改的黑色和有异味的水体，并对919个(92.5%)进行了评估。其中，36个重点城市共报告黑臭水体676个，其中报告整改670个，评价629个，占93%，新发现黑臭水体221个，占原比例的三分之一。

黑臭水体评价完成92.5%

《2015年水污染防治行动计划》提出，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。到2017年底，直辖市、省会城市和计划单列市的建成区将基本消除黑臭水体。

据生态环境部称，自今年5月初以来，生态环境部与住房和城乡建设部共同组织了32个检查组，分三批对30个省(区、市)的70个城市的993个黑臭水体进行了检查。到目前为止，现场检查阶段的所有工作已经完成，并形成了一份通知和一份问题清单，以监督城市黑臭水体的整治。

根据张博的数据，70个城市报告了1127个黑色和有气味的水体被列入国家名单。通过审核数据和现场检查，对报告整改的993个黑臭水体进行了现场检查，其中919个(92.5%)进行了评价。

在回答《国家商报》记者的提问时，张博认为需要从两个方面来理解。一方面，自《水污染防治行动计划》发布以来，各级党委和政府都认真贯彻落实了党中央。决策层普遍高度重视黑臭水体的整治，并做出了很大努力；另一方面，检查还发现新增黑臭水体274个，被检查城市黑臭水体完成比例为65.7%，并不高。

根据张博的报告，在36个重点城市中已报告了676个黑色和有气味的水体，其中670个已报告进行了修复，629个已进行了评估，占93%，仍然相当高。关键在于新发现的221个黑臭水体，占原比例的三分之一，使整体完成比例下降到70%。

“如果你想打一场硬仗，去年年底36个重点城市将基本消除黑臭，今年年底将持续很长时间。这是一定的任务，这36个重点城市也很紧迫。”张博说。

同时，张博强调:“新发现的黑色和有气味的水体可能并不完整。例如，前一天广州下了一场大雨，第二天检查组去检查，立即所有的黑臭水体都出来了，增加了许多新的黑臭水体。在一些城市，在我们检查之前没有下雨，一些问题被掩盖了。真正的问题可能比这更严重。因此，我想提醒那些在我们监管时没有下雨的城市，不要觉得他们的问题不大，问题可能会在雨后暴露出来。”

另外，总体来看，检查中发现了几个问题，包括:部分城市黑臭水体调查严重不到位，控制源截污不到位，垃圾收集、运输和处置措施不到位，内部污染未得到有效解决，部分城市采用临时处理设施等。

根据张博的说法，虽然黑色和有气味的水体在一些地方已经被消除，但是黑色和有气味的水体反弹的风险非常高。检查过程中发现，有些地方存在调水冲污、应急投药、将河道作为污水处理厂、将污水排入河道控制污染等情况，有些地方还覆盖了黑臭水体，“眼不见，心不烦”，将黑臭水体变成停车场等情况。

“我们一般不反对治标不治本的问题。时间紧，任务重。我们赞成治标不治本。然而，它不应该是一个单一的指标，即形式主义，指标应该与根本原因相结合。关注根本原因。”张博说。

黑臭水处理的投资需求巨大

从检查来看，黑臭的水体中仍有许多债务，有些地方甚至有重复的问题。

在这方面，张博强调，有些地方只治标不治本，搞形式主义，会失去幻想。一旦地方问题被列入国家名单，他们将被盯到最后，如果他们没有赢得全部胜利，他们将不会被招募。他们在2018年不会被监管，但在2019年、2020年甚至2020年后将继续监管，直到这个问题得到解决。

今年6月，记者跟随辽宁省检查组发现，为了有效解决黑臭水体问题，当地政府不断加大对黑臭水体整治的资金投入。

对此，张博指出，黑臭水体的整治涉及大量投资，生态环境部和住房和城乡建设部的同事也进行了一些交流。目前，中国供水管道的长度约为100万公里，而污水管道的长度只有60多万公里。正常情况下，来水和回水的长度应该没有太大的差别。从600，000元到1000，000元，还有400，000公里的长度，一公里的污水管道需要大约300万元。如果计算的话，轻型污水管网将会有一万亿美元的缺口。

张博说:“这个缺口指的是供水。还有污水处理厂和河流综合整治。投资总额非常大。我认为超过1万亿美元没有问题。”

面对如此巨大的市场投资潜力，谁来做市场投资？

张博认为，增加财政投入无疑是必要的。然而，仅靠地方财政投入，面对万亿美元的治理市场，地方财政负担不起。政府有必要发挥更好的作用来刺激和保证市场的决定性作用，把潜在的环保市场变成现实的环保市场。

“目前，各地要做的是按照党中央、国务院的要求深化改革，理顺污水、垃圾收费价格，理顺价格政策。原则上不低于处置成本，这是政府应该做的。”张博说，为了充分发挥政府的作用，可能有必要首先理顺价格政策和经济政策，同时加强监管。此外，经过黑臭水体处理后，不仅环境质量有所改善，而且老百姓(603883，门诊单位)也很高兴。

事实上，记者了解到，近年来，包括桑德集团、田波环境(603603)等在内的许多环保企业都在争夺黑臭水处理市场，地方政府发布的黑臭水处理ppp项目数量也在不断增加。