着力化解房地产市场结构性矛盾

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今年上半年，去库存化政策效果明显，部分城市房价压力较大。专家建议-

着力解决房地产市场结构性矛盾

今年以来，房地产市场调控政策出台力度加大，在政策的不断努力下，中国房地产市场总体保持稳定。目前，中国房地产市场仍存在结构性矛盾。在一些城市，房价压力很大。要继续坚持城市政策和精确调控，促进房地产市场稳定健康发展

今年以来，房地产市场调控政策出台力度加大，在政策的不断努力下，中国房地产市场总体保持稳定。然而，不同城市之间的分化加剧了，四线城市的一些房地产市场和土地市场出现了双重升温的迹象。中国房地产市场仍存在结构性矛盾。一些城市面临着提高房价的巨大压力，一些偏远城市仍然有一些股票。

专家建议，房地产市场监管应严格和精确，加强预期的指导，并加强秩序整顿。要继续坚持按市定策，精确调控，积极推进基础制度和长效机制建设，促进房地产市场稳定健康发展。

市场的特点是差异化

大约在2015年，中国一些四线城镇经历了高库存和房价下跌。各地积极出台措施，巩固和促进市场稳定健康发展。

住房和城乡建设部曾表示，各地已采取多项措施促进房地产库存的去库存化。其中，包括城镇化的结合，引导和鼓励农民工和农民进城，促进工棚货币化；发展租赁市场，将存量房屋改造成租赁房屋；发展跨境房地产，鼓励企业，同时鼓励企业发展，为存量转化为双创提供条件，为体育、医疗、养老等提供条件。

随着该政策的实施，去库存化取得了显著成效。此后，一些地方房地产市场发生了变化，从高库存商品房到低库存商品房，甚至出现了更大的住房价格上涨压力。从2016年国庆前后的密集调控到2017年3月的调控，除了传统热点城市出台的调控措施外，过去许多非热点城市——四线城市——都不得不出台调控措施，严格控制房价的过度上涨。

市场在不断变化，地方政府负有监管和控制的主要责任。当市场发生变化时，政策方向应该及时调整。必须防止库存过高，房价下跌过快，形成未完成的建筑。当房价出现过快上涨迹象时，也有必要尽快出台相关政策，将上涨迹象遏制在萌芽状态，促进市场稳定健康发展。

市场分化仍然是中国当前房地产市场的一个重要特征。因此，监管不能“一刀切”。住房和城乡建设部部长王表示，去年年底部署2018年工作时，他将在2018年实施差别化调控政策，以满足第一套需求，支持改善需求，抑制投机性房地产投机。第三部分:仍有较多库存的四线城市、县市应继续做好去库存工作。

适时调整棚改和安置政策

变棚户为货币化安置是一项多目标政策，在四线城市的去库存化中发挥着重要作用。2015年后，各地将因地制宜地实施大棚货币化安置改革。商品房存量大、消化周期长的市县将完善政策措施，引导房改居民选择货币化安置方式，这不仅会促进房地产去库存化，还会避免重复建设。

但是，自2016年以来，在一些地方，当房地产市场发生变化，商品房存量较低时，政策没有及时调整和完善，住房改革货币化安置比例仍然偏高。

对此，住房和城乡建设部敦促商品房库存不足、房价上涨压力大的市县及时调整拆迁户安置政策。

2017年8月，住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政部等六部委联合下发了《关于公布2018年棚户区改造规划任务的通知》，明确要求商品房消化周期在15个月以下的市县要控制棚户货币化安置比例，多采用新的安置用房。

2017年11月，住房和城乡建设部会同国家开发银行和农业发展银行发布的《关于进一步加强棚户区改造项目和资金管理的通知》进一步明确，2018年新启动的棚改项目，主要是针对商品房存量不足、房价上涨压力大的地方进行货币化改造，不会得到国家开发银行和农业发展银行棚改专项贷款的支持。

工棚改革的货币安置政策应随市场变化适时调整。近日，住房和城乡建设部有关负责人强调，“在商品房存量不足、房价上涨压力较大的地方，要有针对性地及时调整棚改安置政策，采取更多新棚改安置房屋；凡有大量库存的商品房，我们可以继续推进货棚货币化。

我们不能通过将工棚改为货币化安置来“一刀切”。住房和城乡建设部有关负责人表示，各地要坚持量力而行的原则，认真评估和论证财力承受能力，避免“一刀切”、分级设点、盲目举债摆摊，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点解决旧城棚户区和国有工矿区、林区、农垦区棚户区改造的重点问题。

加快配套政策的实施

国家统计局发言人毛胜勇最近表示，2018年上半年，房价总体稳定。然而，房地产业仍然存在一些结构性矛盾。今年以来，四线城市的房价涨幅相对较高，有一些热点城市上涨压力相对较大，但在一些偏远地区和人口外流压力相对较大的地区仍有一些股票。因此，有必要根据城市制定政策并进行精确控制。

毛胜勇说，从今后的发展形势来看，一方面要进一步加强和改善宏观调控，另一方面要从供给方面进一步努力，包括加快房产税相关政策措施的出台，实现多主体供给和多渠道保障，加快落实租售权等一系列配套政策，加快长效机制建设，更好地促进房地产业稳定健康发展，更好地实现“住有所居，不投机”的基本定位。

恒大地产研究院副总裁兼首席房地产研究员夏磊认为，工棚货币化在推动去库存化方面发挥了重要作用。从目前的市场形势和相关部门的政策措施来看，总体来看，预计四线城市棚改的货币化安置比例将会降低。因此，实物安置的比例将会增加。

业内人士普遍认为，对于房价上涨过快的三个四线城市，地方政府应及时出台调控措施，严格查处侵害群众利益的市场行为，控制房地产市场的混乱局面。更重要的是，地方政府应密切关注市场，加强研究和判断，并根据市场变化随时调整相关房地产调控政策。(记者虞书)

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