央行对支付市场监管力度持续加强——又对两家支付机构发出大额“罚单”

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30日，中国人民银行宣布，对凯友支付服务有限公司和涪陵门支付有限公司的违法行为予以警告和罚款。

为贯彻落实党中央、国务院关于加强金融监管、清理支付市场秩序、有效防范和化解支付风险的要求，2017年10月至2018年1月，中国人民银行分别对开友支付服务有限公司和涪陵门支付有限公司的支付结算业务进行了执法检查。

对这两个机构的惩罚不小。中国人民银行综合考虑了凯友公司和富临门公司违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》和《银行卡收单业务管理办法》对凯友公司进行了警告。没收违法所得92万元以上，并处罚款2490万元以上，罚款总额2582万元以上；对临门公司给予警告，没收违法所得147万元，罚款744万元，共计892万元。

同时，为防范金融风险，两家非银行支付机构在一年内有序退出严重违法领域的银行卡收单业务。卡友公司退出贵州、西藏、重庆等25个省(自治区、直辖市)的银行卡收单业务；涪陵门公司退出了四川省银行卡收单业务。

据央行相关负责人证实，凯友公司违反了收单交易信息管理、收单业务外包、拨备管理、变更管理、银行卡敏感信息保存、商户现场检查制度未落实、收单结算账户管理规定等规定。检查中还发现，凯友公司存在未按要求完整保存交易记录、严重违反商户实名制管理规定、被动配合中国人民银行检查监督等违规行为。涪陵门公司违反商户实名制管理规定、收购交易信息管理规定、资金结算相关规定、备用金管理规定、收购外包业务管理规定、未落实商户现场检查制度、风险监控管理相关规定、设立收购结算账户管理规定。

自2018年以来，中国人民银行对支付机构实施各种处罚的“节奏”明显加快。据不完全统计，今年已有超过57起与支付相关的“罚款”。

7月27日，中国人民银行北京管理部也发布了支付机构处罚信息。高慧彤被罚款1万元，尹英彤因两次违规分别被罚款3万元和1万元。7月25日，伊通金夫支付因违反支付结算业务规定被中国人民银行济南分行罚款189万元。

在继续“罚款”的同时，支付许可证的更新也受到严格控制。7月5日，央行公布了《2018年7月非银行支付机构(支付业务许可证)换发决定公开信息》，显示4家支付机构的许可证不再换发。

自2011年以来，央行已先后向市场发放了271份支付许可证。随着许可证审批被暂停，部分不符合规定的机构未被续延，《中国支付清算行业运行报告(2018)》显示，截至2017年底，支付许可证数量已减少至218个。

今年2月，央行召开支付结算会议时，央行副行长范一飞表示，要打击支付混乱，规范市场秩序。5月，中央银行支付结算部部长谢表示，将继续做好源头清理工作，进一步加强市场监管，防范和化解金融风险，严惩各种非法支付行为，维护支付市场公平竞争秩序，使移动支付服务更好地促进实体经济和普惠金融发展。

央行有关负责人表示，今后央行将继续加强对支付结算市场的监管，严厉打击支付结算违法行为，确保支付市场持续、稳定、健康发展。

[我想纠正错误]负责编辑:严松