聚焦关键领域 打好污染防治攻坚战

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新华社新华网8月16日电近日，关于环境污染防治的意见和未来规划陆续出台，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划的深入实施。随着这些措施的出台或实施，地方污染防治斗争已经深入展开。

在许多地方部署污染防治工作

6月16日，《关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》正式颁布。该意见提出了污染防治的总体目标，同时要求各地区各部门加快形成生态文明建设和生态环境保护体系，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划的深入实施。

对此，广东、重庆、天津、河北等地先后部署了污染防治攻坚战的具体工作部署，明确了阶段性目标，并详细落实了具体措施。

广东省要求我们集中精力解决突出的生态和环境问题。从大气、水和土壤三大方面推进污染防治。此外，还需要解决固体废物污染的突出问题，并加快完成环境保护基础设施的缺点。

天津市发布了《天津市重点流域水污染防治规划实施方案(2016-2020)》，在工业污染防治、城市生活污染防治、农业和农村污染防治等方面加强了饮用水水源的保护和治理。

山西省提出打三场生态环境“防御战”，坚决打赢蓝天防御战，重点打清水防御战，扎实推进净土防御战。

此外，重庆提议将重点放在关键领域，与污染进行一场艰苦的斗争。河北、内蒙古、四川、湖北、青海等地近期确定了污染防治的阶段性目标和具体工作计划，加快生态文明体系和经济体系建设，不断推进绿色发展。

“蓝天防御战”是重中之重

为了确保实现污染防治条例的总体目标，生态和环境部开展了七项具有里程碑意义的重大活动和四项特别行动。其中，“保卫蓝天”是重中之重。

据相关媒体报道，“蓝天保卫战”重点区域强化监管已经启动，将从2018年6月11日持续到2019年4月28日，并将对京津冀及其周边地区、长三角和魏奋平原进行强化监管。

同时，近期发布了《打赢蓝天防御战三年行动计划》，明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢“蓝天防御战”的时间表和路线图。

那么，各地如何打“蓝天保卫战”？

北京提出了“力争到2018年继续降低年均pm2.5浓度”的目标，并要求将高排放车辆的处理作为重中之重，将低排放区域从六环路扩大到全市，以加快淘汰国家三级重型柴油车。

陕西省明确表示，未来三年，将把京津冀、周边四市和魏奋平原四市作为主战场，重点是明显降低细颗粒物(pm2.5)浓度，重点是大幅降低重污染天气，继续开展大气污染防治行动。

同样，山东省也从产业结构、交通结构、能源结构、土地利用组织调整等方面提出了具体的实施方案。根据规划，到2020年，山东省年均pm2.5浓度将确保完成国家下达的改善目标，力争比2015年提高35%。空有两个或两个以上新区的城市空气质量已达到国家二级标准。

评估污染控制任务和实施问责制

《关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》和《打赢蓝天防御战三年行动计划》都要求进行污染控制评估和严肃责任追究。在近期各地区发布的环境污染控制文件中，“评估”和“责任”也成为规划的重点内容之一。

如安徽省表示将建立科学合理的评价体系，改革和完善生态环境治理体系，逐步建立规范稳定的财政投入机制。

江西省提出对年度和最终目标任务完成情况进行评估，制定防治污染成效评估实施细则，对生态环境保护地方立法和执法、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量、资金投入和公众满意度进行评估和考核。

在责任追究方面，山西省提出在考核不合格的地区实行公开面试和区域限制，取消生态文明荣誉称号；制定详细的量化问责措施，对未能完成关键任务和改善环境质量的人员实施量化问责。特别是对不落实生态环境保护责任、推卸责任、不完成工作任务的，要严格依法依纪追究责任，终身追究责任。

天津表示，将运用最严格的制度、最严格的法治和最严格的问责，抓紧落实各项环保任务，加快建设绿色发展示范区；太原市甚至规定，2018年未能完成《太原市水污染防治行动计划》的11项指标，这些指标将被量化和问责。(记者余子如)

编者:张嘉诚