就业扶贫政策支持力度加大 参加职业培训贫困劳动力可获补贴

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8月21日，人力资源和社会保障部、财政部发布了《关于进一步加强就业扶贫政策支持，着力提高劳动组织化程度的通知》(以下简称《通知》)。

根据通知，将出台六项措施增加就业和扶贫支持。比如，要大力促进本地就业，积极支持创业促进就业，大力开展有组织的劳务输出，支持公益性岗位安置，大规模开展职业培训，切实加强组织保障。

通知要求各地要积极发展就业，鼓励地方企业、农民专业合作社等。吸纳贫困劳动力就业，支持贫困地区发展一批扶贫作坊、社区工厂、卫星工厂、就业站等载体，为贫困劳动力创造更多的地方就业机会。

大力促进本地就业

近日，《中共中央国务院关于实现消除贫困三年攻坚战目标的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发布。

任务目标是到2020年巩固减贫成果，并通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障，确保农村贫困人口能够摆脱贫困，并在当前标准下消除绝对贫困。

《指导意见》明确指出，促进就业和减贫是确切的援助措施之一。实施就业扶贫行动计划，促进就业意愿、就业技能和就业岗位的准确对接，提高劳动组织化程度和就业扶贫覆盖率。

在就业和减贫方面，已经迅速实施了具体措施。通知要求，大力促进本地就近就业。各地要积极发展就业，鼓励地方企业、农民专业合作社等。吸纳贫困劳动力就业，支持贫困地区发展一批扶贫作坊、社区工厂、卫星工厂、就业站等载体，为贫困劳动力创造更多的地方就业机会。

中国社会科学院农村发展研究所所长李国祥在接受《商业日报》采访时表示，工业扶贫应该是控制贫困的根本措施，贫困地区普遍把工业扶贫、发展农业生产和提高农业生产能力作为一项重要任务。

此外，通知还指出，企业、农民专业合作社、扶贫车间等吸收贫困劳动者就业并开展岗位培训的生产经营单位，将根据吸收的人数给予一定期限的职业培训补贴，最长期限不超过六个月。企业吸纳贫困劳动力就业，应参照就业困难人员实行社会保险补贴等政策。有条件的地区可以对吸纳大量贫困劳动力的就业扶贫基地给予一次性奖励，并按规定通过就业补贴资金取得良好效果。

确保实现增加收入和消除贫困的目标

通知要求大规模开展职业培训。各地要根据贫困劳动力就业意愿和市场就业需求，大规模开展职业培训，创新培训形式，优化项目开发，加强师资配置，提高培训质量。鼓励通过项目体系购买职业技能培训或创业培训项目，为贫困劳动力提供免费培训。

此外，参加职业培训的贫困劳动者在培训期间可获得生活补贴。按照规定，就读于技术学院的贫困家庭学生免交学费和助学金，以支持他们顺利完成技术教育并帮助他们就业。

记者注意到，为贫困人口提供培训已经成为当地扶贫的一种受欢迎的方式。

例如，河北省沧州市南皮县每两个月组织一次大规模的贫困户招聘会，培训全方位的专业技能和实用技术知识，鼓励企业优先招收贫困人口就业。县扶贫办还组织学校在南皮开展劳动力转移培训，并到农村开展劳动力转移培训，讲授会计、电子商务、电工等技术。如今，通过培训，南皮的大多数贫困劳动者可以掌握一两种技能，并通过外出工作或在家创业来增加收入。

沧州市先后举办了蔬菜栽培、蘑菇栽培、畜禽养殖、特色养殖等各种实用技术培训班187期，受益人数达3119万人；组织劳动技能培训1572人次，全部转移就业或自主创业，实现劳动收入1869万元。

值得注意的是，根据通知，将进一步加大对就业扶贫政策的支持力度，努力促进贫困劳动者的就业和创业，为确保完成带动300万贫困人口增收脱贫的目标任务，为实现消除贫困的奋斗目标提供有力帮助。

值得注意的是，通知还提出要积极支持创业带动就业。各地要积极支持贫困劳动者创业，支持农民工返乡创业，带动更多贫困劳动者就业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动者，应及时开展创业培训，落实减税免税、财政补贴、场地安排、商业担保贷款和利息补贴等政策。

编辑毕