让金融审判更加专业

本篇文章1861字，读完约5分钟

本报记者张木东

上海金融法院是中国第一家专门的金融法院，于8月20日正式成立。第一个工作日，医院受理了20起案件，诉讼标的金额超过10亿元。

上海金融法院的成立，将有助于金融秩序的治理和司法的完善。其中，纳入新的金融民商事案件和金融市场基础设施，将进一步完善金融案件多元化纠纷解决机制。

上海市高级人民法院党委副书记、副院长盛永强在21日举行的新闻发布会上表示，设立金融法院，对金融案件实行特别管辖，对于上海建设国际金融中心，金融市场稳定有序运行，实现到2020年基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心具有重要意义。

强调金融的专业性

“金融审判有其特殊性，它与一般民商法有很大不同。没有金融领域的专业知识和多年的审判经验，金融案件的审判缺乏高度的专业性。”华诚律师事务所合伙人张玉凤在接受英国《金融时报》记者采访时表示，从目前的经济和金融发展来看，单独设立一个金融法庭是非常有意义的。这一领域是特殊的，正确而专业的试验可以有效地防范风险，这对于建立行业规范具有重要意义。

今年3月28日，全面深化改革中央委员会第一次会议审议通过了《上海金融法院设立方案》。会议强调，设立上海金融法院的目的是完善金融审判制度，创造良好的金融法律环境。要围绕金融工作为实体经济服务的任务，防范和控制金融风险，深化金融改革，充分发挥人民法院的职能作用，实行金融案件集中管辖，推进金融审判体制和机制改革，提高金融审判专业水平，建立公正、高效、权威的金融审判体系。

据了解，上海法院已初步形成了相对独立的金融审判体系。自2009年以来，上海市高级人民法院、上海市第一中级人民法院、上海市第二中级人民法院和8个基层法院设立了金融审判庭，其他基层法院也设立了专门的金融审判庭。

以金融民商事案件为例，2013年至2017年，上海法院受理的金融案件数量年均增长率为51%。过去五年，上海法院审结了47.8万起一审金融案件。除了数量庞大外，上海法院还审理了大量重大、疑难、复杂案件，引起了国内外的广泛关注。

五个方面的管辖权

那么，上海金融法院设立的特殊性是什么？张玉凤表示，近年来，金融业发展迅速，创新活力非常强。由此可见，金融创新在带动其他行业发展的同时，也会伴随着风险的溢出。金融法落后了。在一些子行业出现立法滞后的问题后，有必要利用金融业现有的法律法规，根据金融业的客观规律和以往的专业审判进行专业审判。

在中国，受理具体案件的司法机关被称为特别人民法院，上海金融法院就是如此。其管辖范围主要包括五个方面，即上海市中级人民法院应受理的一审金融民商事案件；上海辖区内涉及金融监管机构的金融行政案件为被告；一审金融民商事案件和金融行政案件，涉及被告或以上海为住所的金融市场基础设施的第三方履行职责。

其中，第一方面，将中级人民法院应当受理的第一审金融民商事案件具体细化为五个方面，包括:第一，证券、期货交易、信托、保险、票据、信用证、金融贷款合同、银行卡、金融租赁合同、委托理财合同、典当等纠纷。；二是新的金融民商事纠纷，如独立担保、保理、私募股权基金、非银行支付机构网上支付、点对点借贷、互联网股权众筹等；第三，以金融机构为债务人的破产纠纷；第四，金融民商事纠纷的司法审查案件；第五，申请承认和执行外国法院对金融民商事纠纷的判决和裁定。

它具有示范意义

从上述管辖权可以看出，金融法院审理的所有案件都与金融纠纷有关，主要集中在金融民商事案件上，并根据市场特点细化不同领域。它不仅包括证券、期货、信托、保险等11类具有法定诉讼事由的金融民商事案件，还包括金融机构为债务人的破产纠纷、司法审查、外国法院对金融民商事纠纷的判决和裁定等。充分发挥实体案件和程序案件的作用。

此外，上海市金融法院积极响应当前金融案件审判实践的需要，首次提出了新类型的金融民商事纠纷，包括独立担保、保理、私募股权基金、非银行支付机构网上支付、同业拆借、网上股权众筹等。，进一步规范金融业的发展。

除了带来新的金融民事和商业纠纷，上海金融法院还创新性地将总部设在上海的金融市场基础设施纳入其管辖范围。此前，最高人民法院发布司法解释，实行集中管辖。这一举措为空金融试验的实际发展预留了空间，保证了金融的有序发展。

笔者认为，上海金融法院在受理案件范围、当事人认定、审判规则适用等方面对解决民商事金融纠纷具有极其重要的借鉴意义。“上海是国际金融中心，金融基础设施和金融要素相对完善和成熟。上海金融法院的成立，无疑将在全国金融审判中起到示范作用。”张玉凤强调。