哈尔滨新区打造黑龙江经济新支点

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今年，在黑龙江省的发展中，哈尔滨新区无疑是最抢眼的板块。4月3日，黑龙江省委书记张在考察哈尔滨新区时指出，要全面认识建设哈尔滨新区的重大意义，应从推进建设、加快东北老工业基地振兴和黑龙江全面振兴发展的战略高度来认识、定位和建设新区。省委副书记、省长王多次主持省政府常务会议和专题会议，研究哈尔滨新区城市定位、城市功能和政策措施，担任哈尔滨新区建设领导小组组长。黑龙江省委、省政府明确提出，哈尔滨新区建设是一项关系到建设现代新龙江的历史工程。要把哈尔滨新区建设作为黑龙江省的一件大事，坚持世界视野、国际标准和龙江特色，为黑龙江省优质经济发展发挥重要支撑作用。

6月7日，哈尔滨新区管委会正式挂牌，随后黑龙江省和哈尔滨市进行了一系列的权力下放，为新区的改革创新提供了更大的空试验空间，为新区的加速发展创造了更好的环境。黑龙江省政府提出要全力支持新区发展，省级权力要“以分散为原则，不作为特例发布”，“发布”不必上报，“发布”需要上报。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王提出，只要新区办得到，就有利于企业，方便群众，市审批权限将毫无保留地下放给新区。哈尔滨市委副书记、市长孙喆为哈尔滨新区协调推进小组组长。哈尔滨由市委书记和市长领导，新区94个市级以上重点项目任命了负责保障保险的市级领导。

基于黑龙江省委、省政府提出的“一江为中心、南北互动、两岸繁荣”的发展目标，7月1日，利民开发区托管和移交全面启动，哈尔滨新区从松北、呼兰、方平进入“南北互动发展”的新阶段。

“审批速度比想象的要快，有一天，我同时收到‘一张照片和一张证书’，太快了！”哈尔滨万达文化旅游管理有限公司员工张浩天只用了一套申请材料，同时申请了营业执照和食品营业执照的变更登记。如今，这种便民利民的举措已经成为哈尔滨新区行政审批服务窗口的常态。

今年以来，哈尔滨新区坚持以问题为导向、以目标为导向，全年确定了104项改革要求、试点改革和创新改革。按照“企业不能在区外做事，居民不能在街外做事”的目标，要相互联系，克服困难，承担128项省级事权和284项市级事权。与此同时，根据一切可以复制的原则，新区在自由贸易区复制和推广了61项试点改革经验。同时，围绕“负面清单”管理模式，以“相对集中行政许可改革”为核心，创新推出8项改革措施，共实施69项。

上半年，哈尔滨新区向社会公布了两批437项“最多运行一次”的项目，公布的项目数量和网上服务开通率在哈尔滨九区中排名第一。为了进一步提高服务效率，新区对185个行政权力和公共服务项目进行了流程再造，总压缩时限为2352天，精简了83个要素，整合了92个环节。为了加快商业登记的核实、建立和变更，平均处理时间从2小时缩短到现在不到1小时。“创新是新区的灵魂，改革是新区的基础。新区的生命力在于改革，新区的创造力在于改革，新区的发展动力在于改革。如果你不改革创新，你就会为“先试后试”的优惠政策和历史使命感到遗憾。”哈尔滨市委常委、松北区(哈尔滨新区)书记高大伟说。改革创新激发的区域经济活力是显而易见的。仅上半年，松北区市场监督管理局就办理了3419件企业工商登记事项，新增科技企业1035家。到目前为止，哈尔滨新区的工程建设进度比预期的要好。全市94个重点工业项目年计划投资99.6亿元，实际开工复工项目86个，比计划增加8个，开工复工率91.5%。

上半年，哈尔滨新区新能源汽车、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业产值分别增长66.9%、38.1%、18.7%、11.8%和10.3%；上半年，高新技术产业增加值增长17.6%，占全市增加值的71.5%。随着新旧动能转换平台的建立，战略性新兴产业和高新技术产业在新区的集聚效应越来越明显，高端产业的步伐日益加快。

(黑龙江省商务厅出资)