金融支持首都乡村振兴战略 北京农商银行“五大举措”持续发力

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中国共产党第十九次全国代表大会提出了实施农村振兴战略的重要部署，为新时期金融业服务三农提出了新要求，创造了新机遇。为农村振兴战略提供有效的金融服务，是银行业积极支持供给侧结构改革、服务实体经济的重要内容。作为以“农业”为特色的地方金融机构，北京农村商业银行行动迅速，加大了金融创新力度，加大了资源倾斜力度，有效增加了农村金融服务和产品供给，农村金融服务水平在全面提升中继续支撑着农村资金的振兴。

明确核心，强化顶层设计

北京农村商业银行以服务农村振兴为核心，通过科学规划和周密部署，强化顶层设计，成立董事会下的三农金融服务委员会，深入研究适合首都农村振兴的工作措施，努力提高三农金融服务质量和效率，制定三农金融发展战略，全面部署各项工作。在管理层面，以普惠金融部为核心，建立融合支付结算、融资、理财、网络金融等服务部门的普惠金融业务管理体系，全面推进普惠金融业务优化升级，不断满足农村振兴的各项金融服务需求。

明确方向，加大信贷资源倾斜

深入落实回报监管要求，不断加大对重点领域和主导产业的融资支持。充分发挥涉农特产优势，发展新农村建设贷款产品体系，满足农村基础设施建设、旧村改造、农民搬迁安置、集体产业建设等民生工程的资金需求。采取差异化融资服务模式，激发农业产业化重点龙头企业的主导作用，推动新型农业经营主体突破融资瓶颈，发展特色农业，提升基于“凤凰乡村游”的京郊旅游新体验。探索创业投资联动服务模式，设计适合项目的综合融资方案，积极引导社会资本投资农村振兴重点领域。截至目前，涉农贷款已投入使用约3000亿元，涉农贷款余额占全市涉农贷款总额的近四分之一。

围绕首都功能战略定位和新城总体规划，推进绿色金融与农村振兴更紧密结合，引导金融资源向改善农村环境、绿色发展、生态宜居建设倾斜，增加农民收入和财富，帮助有效落实“工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕”的农村振兴战略20字总体要求。为了准确支持低收入农村和家庭，北京农村商业银行推出了“新住宅”贷款，专门用于支持北京农村居民改善居住环境和就业条件。为降低农民融资“门槛”，加快贷款发放效率，北京农村商业银行创新推出批批等专项服务措施，帮助村民解决“融资难”。在北京农村商业银行的贷款支持下，门头沟区红水口村45户、平谷区张家台村80多户、平谷区东牛角峪村5户成功完成了房屋改造。目前，张家台村已经建成了一排排整齐美观的建筑。村民们住在花园别墅里，通过发展民俗旅游增加收入。过去，种果树时，这个家庭的年收入只有一万多元。将房子改建为寄宿家庭后，人均年收入已超过5万元。离张家台村不远的东牛角峪村正在进行危村危户改造。一些村民需要融资，但由于缺乏稳定的收入，很难申请贷款。在北京农村商业银行“新居”贷款的支持下，村民住房改造工作顺利推进。房子建成后，北京农商银行将通过“凤凰农家乐”等配套金融服务，进一步帮助村民推广和发展民俗旅游，让更多的村民尽快增收致富。

重点增加金融产品和服务的供应

围绕“三块”制度改革和集体产权制度改革，继续增加金融产品和服务供给，确保农村改革顺利推进。结合农村土地制度改革，创新大兴集体土地入市专项融资产品，为大兴区7个集体土地入市试点项目提供140亿元信贷支持，总投资约77亿元；实现农村土地承包经营权在本市的首次抵押贷款产品，为农村土地承包经营者开辟融资渠道；成功支持怀柔区天仙峪村闲置农房改造试点，以“农民+合作社+企业”的商业模式盘活休眠资产，有效解决“三农”融资难题，促进集体经济增收和农民就业致富。为配合集体产权制度改革，我们在集体产权制度改革过程中，为满足个人量化股的资金需求，专门推出了资产量化贷款产品。加强涉农平台的合作关系，引入集体资产经营权质押、林权抵押等多样化、特色化的涉农担保模式。

以集体资产经营权质押业务为例，在推进城乡一体化的过程中，北京城乡结合部的农业、工商企业逐渐积累了大量的集体资产，乡镇集体拥有的产权面积往往达数百万平方米。但是，由于集体土地的性质和历史原因，这些资产无法提供有效的担保，难以帮助集体经济组织扩大融资，严重制约了集体经济的发展和壮大。北京农村商业银行创新业务模式，依托北京农村产权交易所产权转让服务平台，通过集体资产经营权的价值评估、预转让和违约处置，实现权利质押担保功能，并于2018年1月率先完成北京市集体资产经营权质押业务。这一创新丰富了集体经济组织的信用增级手段，解决了其长期存在的担保和融资难问题，增加了风险缓释措施，提高了银行信贷资金的安全性，实现了新形势下银企合作模式优化的有益探索，对促进乡镇经济发展起到了积极作用。

找到促进金融服务均等化的右手

继续以普惠金融为重点，全力提高农村基本金融服务水平，努力推进城乡金融服务均等化。建设线上线下全渠道服务网络，解决金融服务“最后一公里”问题，进一步扩大农村金融服务覆盖面。多线推进民政业务，优化老年人、残疾人等特殊群体金融服务，推出“北京通-老年残疾人卡”和“北京通-民政卡”业务，研发独家“黄金时代”老年产品体系。优化代理支付业务，推出“银行政府惠民账户”，重点支持40多项财政补贴和社会保障补贴。优化资金管理服务，搭建账户监管平台，定制乡镇集体经济组织资金管理模式专属服务，优化现金管理平台，不断拓展乡镇客户投资和理财渠道，在农村市场陆续推出国债、基金、保险、理财、贵金属等业务，帮助农村集体和涉农客户维持和增加资本。

为了更好地服务农村居民，北京农村商业银行在“一乡一镇一网”的基础上，创新推出了“村便利店”、“村自助商店”和“农业取款服务点”，通过“自助机+人工咨询”等服务模式，快速解决了村民的基本金融服务需求。目前，北京农村商业银行已建成1034家这样的网点，有效弥补了农村金融服务的不足。平谷区上镇村的农村便利店就是其中之一。目前，距离最近的银行网点3公里的上镇村有2000多名村民。过去，村民处理银行业务既费时又费力。北京农村商业银行积极联系上镇村委会，并派农村便利店到村里。村民对小额存取款、转账支付等基本金融服务的需求可以在村里解决，真正实现了“小事不离村”。

坚持初衷，帮助改善农村信贷环境

坚持支农、惠农、富农的战略定位，充分发挥支撑农村振兴主力军的重要作用。积极运用政策加强银企合作，清理涉及多个乡镇的历史债务，有效减轻债务人的金融压力，改善当地信贷环境，恢复债务人的融资能力，支持北京新农村建设，积极探索通过合规性降低和利息转移等方式为实施农村振兴战略做出贡献。

北京农村商业银行长期致力于改善农村信贷环境。一方面，积极建立农民专业合作社信用评价体系，另一方面，不断加强农村信用信息公开。针对首都农民专业合作社日益壮大的现状，2017年，北京农村商业银行、北京农办和云华农业交易网合作创新建立了农民专业合作社信用评估体系，为解决合作社融资问题、促进优质合作社发展壮大奠定了基础。同时，北京农村商业银行充分利用其在京郊的知名度、地理位置和渠道优势，普及现代金融知识。除了防假币和防电信诈骗外，还重点向村民、农民和地方企业宣传信用信息，强调信用记录对个人和企业的重要作用，引导村民、农民和地方企业珍惜信用记录，遵守信用行为，共同营造良好的信用环境。

扎根京郊沃土，与农村共同成长，为农村振兴提供全方位金融服务，充分保障农村振兴的顺利实施，是北京农村商业银行义不容辞的社会责任。下一步，北京农村商业银行将继续创新金融产品和服务模式，为新时期的农村振兴提供全面优质的金融保障。