人大常委会组成人员建议：传染病防治应强化基层防控

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8月30日上午，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议了《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查传染病防治法实施情况的报告》。全国人大常委会组成人员认为，报告客观、全面地反映了《传染病防治法》实施的总体情况；突出问题导向，重点查找影响法律实施、制约防控效果、危害人民健康的关键问题；它体现了依法监督，把握了依法、从严的原则，紧紧围绕法律条文，突出了人大监督的特点，回应了人民群众的关切。

委员们更多地谈到了如何加强基层防控。委员李说，传染病防治的重点是预防，重点是基层。但是，在执法检查中发现，当前基层防控能力与防控职责不相适应，更突出的问题是基础设施落后、监测检测能力薄弱、资金保障不足、人才严重短缺。要进一步落实《传染病防治法》的有关规定，突出基础，弥补不足，在加大设备设施投入的同时，更加注重人才队伍建设和专业能力等软件投入的提高。

许多成员提到，目前中国疾病控制机构的基础设施、能力建设和队伍建设薄弱，这是一个普遍问题。他们建议我们应该增加对基层的支持和倾向。目前，加强源头控制的措施正在逐步落实，但基础设施建设和检测设备配置需要大量资金投入，特别是在一些经济欠发达地区，除中央转移支付项目外，地方财力有限，仅靠自身财力难以得到有效保障。建议进一步加强对基层传染病防控的支持和保障，各级政府要确保基层防控资金落实，推动建立稳定、长效的资金保障机制。

从执法检查情况看，基层传染病防控人员队伍不稳定、整体素质低是传染病防控中的突出问题，问题越深入基层，越明显。贾定安委员建议，要特别注意加强对县乡临床医务人员的传染病知识培训，推进医疗机构传染病防治的规范化运作，提高临床医务人员对传染病的诊断、监测和预警能力。

出席常委会会议的NPC代表李霞表示，改善疾控人员的待遇不应该仅仅存在于文件中，也不应该只是一个口号。应尽快出台具有可操作性的具体实施方案，明确岗位津贴的具体标准，以提高疾病控制人员的待遇，减少人才流失。只有建立长效保障机制，特别是加大对基层疾控机构能力建设和人才队伍建设的投入，加大对科研项目的支持力度，疾控人员才能有一个良好的环境。

杨志进等委员呼吁高度重视基层传染病防控人员队伍建设，加强基层防疫人员的思想政治教育和法律法规教育，进一步增强他们的责任感和法律意识。注重加强队伍培训和轮换培训，不断加强和充实防疫队伍，切实提高他们的专业素质和实战能力。

委员会成员徐如军表示，贫困地区传染病防治工作应作为反贫困斗争的重要内容之一。制定相关政策，对传染病高发地区给予特殊支持，限期摘掉传染病高发帽子，为贫困地区(603883，临床单位)人民稳定脱贫打好基础。同时，在传染病高发地区组织全面调查，防止漏报，对传染病较大的疾病坚决实行隔离治疗，大力开展爱国卫生运动，倡导文明卫生习惯。

人民日报(2018年8月31日04版)