国务院：把已定减税降费措施切实落实到位

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9月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求落实减税、减费措施，确保现行社会保障费征收政策的稳定；部署和增加重点领域和薄弱环节的有效投资，扩大内需，促进结构优化和民生改善；确定促进外贸增长和便利通关的措施。

会议强调，在当前复杂的国际形势下，进一步激发中国市场活力的关键措施是加大简化管理、减税和降低成本的力度。要切实落实减税、减费措施，对落实情况进行检查和核实，绝不允许拖延和打折，绝不允许自己动手。要按照国务院明确的“一般不增加企业负担”的固定部署，在机构改革中确保现行社会保险费征缴政策的稳定。有关部门要加强监管，严禁企业自行集中支付历史欠费。对违反规定的要坚决予以纠正，对征收管理中违反法律法规的要坚决查处。同时，要抓紧研究提出降低社会保障率的方案，并与征缴制度改革同步实施。

会议指出，今年以来，中国固定资产投资增速下降，部分地区基础设施投资同比下降。要按照不过度依赖投资、不回避投资、不跌宕起伏的要求，落实党中央、国务院的部署，着力弥补不足，扩大有效投资，稳定投资，保持正常增长。这也是深化供给侧结构改革、促进就业的重要举措。要紧紧围绕国家规划和重大战略，加大基础设施、交通骨干网络建设，特别是中西部地区的铁路公路、干线航道、枢纽机场等农业基础设施、重大水利工程、重点生态环境保护工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设。加快项目前期工作，推进提前开工，形成项目储备和滚动对接机制。引导金融机构支持短板项目建设，地方政府应加快实施短板项目专项债券融资。有序推进政府与社会资本合作项目，积极吸引民间资本参与建设。

为进一步扩大对外开放，保持进出口稳定增长，会议决定:一是提升贸易便利化水平，今年将进出口和进出口监管单证的整体通关时间缩短三分之一，降低通关成本。进出口环节的审批将减少。原则上，今年11月1日之前，所有需要在口岸验证的监管文件将在通关环节进行联网、比对和验证。推进海关、边防检查、海事一次性联合检查和铁路运输货物无纸化通关。进口矿产品和其他大宗资源商品实行“先检测后放行”。开辟农副产品快速通关的“绿色通道”。清理规范企业收费，年底前公布港口政府收费清单。名单之外不允许收费。二是进一步降低进出口企业成本，完善出口退税政策，加快出口退税进度，降低出口检验率，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构增加出口信用保险政策融资和出口退税账户质押融资，增加对外贸企业特别是中小企业的信贷供给。鼓励和支持企业开拓多元化市场。扩大国内企业所需原材料的进口。

会议还研究了其他事项。