大发审委换届在即 低通过率严审核将会延续？

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很多业内人士认为，可能会向新经济企业倾斜，其通过率会更高，其他企业应该正常化，保持现状。

临近九月底，证券市场将有一个大事件。

第一个“大发审计委员会”于去年9月30日宣布成立，并于10月17日正式履行职责，其一年任期即将结束。中国证监会发展与审计委员会遴选委员会将遴选和聘用新的发展与审计委员会成员。

根据《发行审核委员会办法》，发审委委员任期一年，可以连选连任，但最长任期不得超过两届，每年至少有半数发审委委员需要更换。

回顾过去的一年，第一届大发审计委员会的结果是什么？

展望未来，市场参与者最关心的是当前国际电工委员会的审计理念和审计严格程度是否会发生变化。

严格的检查

目前，现任发审委是中国证监会第17届发审委，自本届会议以来，创业板和主板发审委已不复存在。

第17届国际电工委员会最引人注目的一点是审计更加严格。截至2017年9月21日，自“大发审计委员会”于2017年10月17日开始首次运作以来，共对228家ipo企业进行了审计，其中137家企业通过了审计，通过率为60.09%，另有12家企业在宣布审计会议日期后取消了审计。截至9月18日，共有106家上市公司(不含3家发行中的公司)，实际募集金额为1303.14亿元。

与以前的IEC相比，现在的IEC通过率明显下降。2017年，前一次独立选举委员会共审查了395家企业，出席率为84.05%。此外，在独立选举委员会的日期公布后，有5家企业取消了考试。

业内人士普遍认为，这个审计委员会对被审计企业的审计有更高的要求。

“ipo(审计)是a股市场的重要组成部分，通过‘剔除不合适的企业’有利于保护投资者的利益。”著名律师严告诉记者。

值得一提的是，在本次审计委员会的审计过程中，不仅提出的问题涵盖了各个方面，而且提出了许多详细的问题，要求企业在发布前补充信息或反复进行详细的审计。例如，北京宇信科技集团有限公司于2018年1月24日召开会议，审核结果为延期投票。之后，原定于5月8日的审计会议被取消，最终在7月17日成功举行。

新疆东方玉环(603706，诊断单元)燃气有限公司也发生了类似的情况..审核于2018年1月30日取消，3月20日会议的审核结果为延期投票，最终会议于4月24日成功召开。

据《国际金融新闻》记者统计，有13家企业通过了两次或两次以上的审计(列在国际电工委员会的审计公告列表中)，有226家企业终止了审计。然而，在前一年(2016年10月17日至2017年10月17日)，只有114家企业终止了审计。

“在独立选举委员会会议之前，一些企业出于各种原因暂停或终止了审查，但并不排除由于监管力度加大而做出这样的选择。”上海骏丰律师事务所律师王建新告诉记者。

除了严格审核发行审核会议外，中国证监会今年还多次对ipo企业的信息披露质量进行抽查。

例如，中国证监会于2017年12月对198家初始企业进行了抽查，并于2018年5月对64家初始企业的信息披露质量进行了抽查。

2018年上半年，中国证监会检查系统启动了307项各类调查，立案108起。新发现违规案件39起，同比增长50%；内幕交易、操纵市场和使用未披露信息交易的案件分别为30、11和3起，同比分别下降21%、31%和50%；中介和员工违规15起，其他违规10起，如过度持股。上半年，侦查部门共受理各类案件93件，平均侦查时间133天，同比下降22%。

变革迫在眉睫

据了解，由于以前的独立选举委员会成员没有被重新选入目前的独立选举委员会，因此没有成员需要因重新选举的限制而退出。根据发行审核委员会的措施，每年至少有一半的独立选举委员会成员被替换，因此他们可能不得不在下一次竞争。

一位接近中国证监会的人士告诉记者，中国证监会已经成立了一个独立选举委员会遴选委员会，根据法律、公开和择优的原则遴选独立选举委员会成员，独立选举委员会成员候选人向市场开放，并接受社会监督。

一位上市公司的秘书长认为换岗是正常的，集团审核都是轮换的，短期内不会有影响。

值得注意的是，一些独立选举委员会成员已经辞职或确认在变革前辞职。例如，8月10日，中国证监会官方网站显示，华融证券有限责任公司已致函中国证监会，申请朱不再担任第17届独立选举委员会委员。

此外，9月12日上午，中国证监会专职委员李国春在证监会食堂突然晕倒，心脏骤停。他获救后不幸去世。就在李国春去世的前一天，他还参加了中国证监会今年的第145次审计会议，并对通过审计会议的深圳龙力科技有限公司的ipo申请进行了审核。

除上述两人已确认不再担任下一届独立选举委员会成员外，其余61人中至少有30人不会出现在下一届独立选举委员会的名单上。

据业内人士称，独立选举委员会基本上是从证券监管机构、中介机构、大学或研究机构中挑选出来的。虽然任期即将变更，但在新的审计委员会上任后，首次公开发行(ipo)审计的总体形势可能不会发生大的变化，或者说目前的审计工作步伐可能会保持不变。

审计委员会成员除具备较高的政治思想素质、理论水平、道德修养等基本条件外，还应具备熟悉证券会计业务及相关法律、行政法规和规章，掌握所从事行业的专业知识，在所从事的行业中有较高的声誉，无违法违纪记录。

目前的63个独立选举委员会由42名全职成员和21名兼职成员组成。其中，33人来自证监会系统，包括证监会派出机构、管理单位、证监会和交易所。其余30名来自相关国家部委、大学和金融机构，包括6个国家部委、6所大学、2个研究所、5个律师事务所、4个会计师事务所、4个证券公司、1个基金公司和2个保险资产管理机构。

一位资深金融分析师向《国际金融新闻》记者表示，ipo审核在期限变更后会发生变化，可能会向新经济企业倾斜，这些企业的通过率会更高，而其他企业应该规范并维持现状。

许多业内人士同意这一观点，称ipo审核趋势不会有大的改变，但会增加对高科技企业的支持。