国务院再降1585个税目关税 今年关税减负近600亿元

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在7月1日1449个税目开始减税后，国务院正在推动一批更大规模的减税。将降低1585个税目的进口关税，中国的总关税水平将从去年的9.8%降至7.5%。

9月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从今年11月1日起，降低1585项工业品和其他商品的进口关税。今年迄今实施的关税削减措施预计将为企业和消费者减少近600亿元的税收负担，中国的关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%。此外，会议指出，有必要为外国投资创造一个更加公平、方便、可预测和有吸引力的环境。例如，对外国再投资暂不征收所得税政策的适用范围将从鼓励外国投资项目扩大到所有非禁止的项目和领域。会议还研究了其他事项。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《中国商报》采访时表示，中国的进一步开放主要体现在扩大市场准入上。一方面，扩大市场准入需要促进贸易自由化；另一方面，它需要促进贸易便利化。降低进口关税是促进贸易自由化的重要手段，也有助于中国更好地利用全球优质资源，降低资源配置门槛，促进国内相关产业转型升级。

关税总水平将降至7.5%

会议指出，要确定措施，促进重大外商投资项目落地，降低部分商品进口关税，加快通关便利化，促进对外开放水平提高。其中，为适应产业升级、降低企业成本和人民多层次消费的需要，会议决定从2018年11月1日起，降低1585项工业品和其他商品的进口关税。

据《国家商报》记者报道，这是中国近三年来第六次减税。

自2015年6月1日起，中国降低了护肤品、羊毛服装、鞋和尿布等14种商品的进口关税；自2016年1月1日起，中国降低了箱包、服装、围巾、毛毯和太阳镜等16种商品的进口关税；从2017年1月1日起，对金枪鱼、蟠桃、小红莓等16种文化消费品及其他特色食品和原创雕塑降低进口关税；自2017年12月1日起，中国降低了187种日用消费品的进口税率，涉及食品、保健品、药品、日用化学品、服装、鞋帽、家用设备、文化娱乐和日用百货。

2018年5月30日，国务院常务会议决定从今年7月1日起进一步降低日用消费品进口关税。5月31日，国务院关税税则委员会发布公告，明确减税涉及1449个税目。减税的范围基本上涵盖了人们日常消费的各个方面。

现在，国务院正在推动更大幅度的减税，涉及1585种商品，中国的总关税水平将降至7.5%。会议要求将国内部分市场需求量大的工程机械、仪器仪表等机电设备的平均税率由12.2%下调至8.8%，纺织品、建材等商品的平均税率由11.5%下调至8.4%，纸制品、初级加工品等资源性商品的平均税率由6.6%下调至5.4%，并降低同类或类似商品的税率等级。今年到目前为止，已经采取了关税削减措施，预计将使企业和消费者的税收负担减少近6000英镑

白明在接受《国家商报》采访时表示，积极扩大进口，进一步推进对外开放，是当前经济转型的客观要求。

白明进一步指出，降低进口产品的关税税率有利于创造公平竞争的市场环境，这将推动国内产业转型升级。此外，还将有助于吸引海外消费回归，进一步满足居民消费升级的需求。

扩大鼓励外商投资的范围

对比三个月前减税商品的税目，我们可以发现上次减税主要集中在消费品领域，而本次减税主要集中在机电产品、原材料、部分资源性商品和初级加工产品领域。

白明在接受《国家商报》采访时表示，从表面上看，减税可能会对国内相关产业产生一定影响，这就需要对减税的产品类型和行业进行全面考虑。减税的重点是设备制造业、原材料和其他下游产业。这些下游产品的原材料或零部件可以降低进口关税后的工业成本，从而提高下游产品的竞争力。此外，降低进口关税可以增强中国抵御贸易摩擦的能力和信心。

然而，白明指出，由于关税削减主要集中在原材料和初级产品领域，对消费者的直接影响不会太大。

前财政部副部长朱光耀曾表示，降低关税确实在一定程度上降低了进口成本，总体上有助于降低国内市场的大宗商品价格。关税是根据商品的进口价格而不是国内市场价格征收的。对以成本为基础定价的大众消费品减税可以促进市场价格的降低。但对于高端产品，市场售价通常是进口价格的几倍，这是另一回事。

值得注意的是，会议还决定加快通关便利化进程。今年11月1日前，进出口环节需要审核的规范性文件数量将从86件减少到48件。为清理违规收费，各地应在10月底前向社会公布本地港口收费清单，清单外不得收费。促进合规成本的降低。全年集装箱进出口环节合规成本比去年降低100多美元，沿海港口降幅更大。

此外，会议指出，应该为外国投资创造一个更加公平、方便、可预测和有吸引力的环境。一是深化“配送服务”改革。除负面清单外，外资和内资应一视同仁，各类所有制企业的市场准入标准应保持一致，实行基于网上备案的投资管理制度。将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，或根据申请和程序加快调整纳入相关产业规划，支持土地和海域使用审批，加快环评审批进度，降低物流成本，促进项目尽快落地。二是扩大鼓励外商投资的范围，将鼓励外商投资项目暂不征收外商再投资所得税的政策适用范围扩大到所有非禁止项目和领域。第三，大力保护知识产权，进一步规范政府监管和执法。