放宽外资市场准入 全域性试点成海南自贸方案最大亮点

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业内人士建议，在海南建设离岸金融市场，首先可以借鉴上海的经验，将自由贸易账户覆盖整个海南岛，允许岛上所有金融机构和认可企业使用金融衍生工具账户，实现金融衍生工具账户与全岛海外账户在经常项目和资本项目下的自由兑换。

国务院近日批准设立中国(海南)自由贸易试验区，并发布了《中国(海南)自由贸易试验区总体规划》(以下简称《规划》)。商务部副部长兼国际贸易谈判代表王受文表示，“全球”试点是最大的特色。该计划大大放宽了外资的市场准入，强调以发展旅游业、现代服务业和高科技产业为主导。专家表示，下一步是加快落实海南自由贸易试验区的各项试点任务；加大制度创新力度，为全国深化改革开放提供更多经验。

提高开放性的全球试点

“海南自由贸易试验区最大的特点是‘全球’试点，这反映了中国进一步扩大开放的决心和信心。”商务部副部长、国际贸易谈判代表王受文16日介绍了中国(海南)自由贸易试验区总体规划，指出海南岛试点有利于充分发挥自由贸易试验区与行政区划高度一致的优势，提高制度创新的整体性和协同性，加强改革体系的整合。与之前建立的11个自由贸易区相比，海南的自由贸易区政策将与探索建设自由贸易港联系起来。

王受文指出，其他11个自由贸易试验区都是在经济基础好的地区开展的，海南岛既有发达地区，也有欠发达地区，可以形成更多的试点经验。同时，在现有自由贸易试验区的基础上，重点开展海南生态文明、海洋经济、国防和民用技术集成等试点，体现了海南“三区一中心”的发展方向，与其他自由贸易试验区形成了互补实验。

“海南自由贸易区应该创造良好的投资环境。这种环境实际上包括两种类型:一种是法治、国际化和便利化的商业环境，另一种是公平、开放、统一和高效的市场环境。”海南省副省长沈丹阳透露，海南省政府已经起草了40个优化海南商业环境的行动计划，正在征求意见，即将出台。

沈丹阳表示，一方面，要创新和优化环境体系，梳理公平、统一、高效的市场环境必须具备的核心内容。在此基础上，研究创新体系。自由贸易试验区的一个非常重要的内容是创新制度，推出与环境相关的制度。另一方面，确保市场在经济活动中发挥决定性作用。海南省委将于17日召开会议，研究海南自由贸易区的具体实施政策。

锁定三大产业的钥匙口

《纲要》共有29篇文章，包括7个部分，涉及10个对外国投资者开放的重点领域。其中，海南将在旅游、现代服务业和高新技术产业三大领域加大开放力度。

海南大学中国特色自由贸易港研究所的专家曹晓鲁告诉《中国证券报》，该“项目”极大地放宽了外资的市场准入。海南自由贸易区与中国其他自由贸易试验区的区别在于，它强调发展旅游业、现代服务业和高科技产业，而不是转口贸易和加工制造业。目前，FTZ的总体规划是围绕三大产业进行规划。结合三大产业放宽市场准入，

加强在海南具有比较优势的航运、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域的开放。

商务部国际市场研究所副所长白明认为，随着海南自由贸易区的建立，外商投资准入正处于“低门槛、高起点”。上海FTZ有190个外商投资准入项目，而海南只有45个，门槛已经大大降低。下一步，要实施放宽国外市场准入，一方面要积极按负面清单实施；另一方面，我们应该积极引导。海南自由贸易区强调产业导向。在监管方面，应出台法律法规，如外商投资准入管理办法。

在着力拓展相关领域的同时，该计划明确指出，加快金融开放和创新是一个亮点。

白明表示，《建议》提出了“两个探索”，一是探索资本项目的可兑换性，二是探索投融资的交换便利化。目前，国际经济是不确定的。下一步，海南自由贸易区应逐步开放金融业。

业内人士建议，在海南建设离岸金融市场，首先可以借鉴上海的经验，将自由贸易账户覆盖整个海南岛，允许岛上所有金融机构和公认企业使用金融衍生工具账户，实现岛内金融衍生工具账户与海外账户在经常账户和资本账户下的自由兑换。二是引进上海qdlp和深圳qdie模式，即允许在海南注册的境内外合格机构投资者在中国境内募集人民币，并在外汇兑换后投资海外资本市场、房地产和私募股权基金，年度总额由国家外汇管理局审批。

基础设施等产业链可能会受益

专家认为，在短期内，海南自由贸易区政策将有助于增强市场的风险偏好，为海南板块在更高的背景下的开放政策的预期。

广发证券的战略报告(000776)建议将重点放在主要受益产业链上:首先，基础设施优先。重点发展港口、公路、航运空交通；第二，“旅游+”为主。一方面，注重传统酒店、景点、餐厅等旅游元素；另一方面，建议将重点放在文化、体育、农业和医疗等产业链上。第三，环保护航。建议将重点放在景观和其他领域。