“京津绿肺”重回宁静

芦苇在风中荡漾，水鸟在跳舞。

仲夏时节，位于天津市宁河区西南部的国家古海岸和湿地自然保护区七里海湿地呈现出最美的景色。

与过去不同的是，醉人的美丽没有受到大量游客的欢迎。这个被称为“京津绿肺”的自然保护区，过去每年接待40万游客，现在已经逐渐从过去的喧嚣中恢复到了原来的和谐与宁静。

改变，从2017年中央环保督察开始。按照“生态优先、保护为主、科学管理、可持续发展”的原则，七里海正在经历历史性的“转型”。

情况已经发生了变化:从推动发展到保护已成为一项政治责任和历史使命

“七里海湿地是‘京津绿肺’。爱护湿地生态系统是我们不可推卸的政治责任和历史使命。我们必须坚持不懈，长期努力。”2019年3月1日，天津市委书记李红中深入宁河区七里海湿地核心区时强调。

这是李红中第七次深入七里海湿地进行调查。

1992年，七里海被国务院批准为天津古海岸湿地国家级自然保护区。保护对象为古海岸遗迹和牡蛎礁组成的湿地自然生态系统，也是重要的候鸟栖息地。

宁河湿地保护区面积233.49平方公里，其中核心区面积44.85平方公里。6万亩相连的芦苇和3.5万亩水域，比市中心的负氧离子高30-50倍，使七里海湿地保护区成为京津唐周边罕见的绿洲。

然而，在土地稀缺的天津，宁河寻求经济发展的冲动难以抵挡。

自2011年起，宁河区政府开始在七里海核心区边缘开发项目。2012年建成的七里海湿地公园每年吸引约30-40万来自全国各地的游客进入核心区。

真正货币的“回归”时间不长，事情开始向另一个方向发展。

鸟类等野生动物和各种植被明显减少，历史上形成的独特湿地生态系统呈现出退化趋势。同时，2015年5月，在景区“开业”不到三年的时间里，原环境保护部等十部委联合下发了《关于进一步加强自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，要求清理自然保护区内的违法项目。

“宁河区在天津古海岸七里海湿地和湿地国家级自然保护区的核心区和缓冲区非法修建湿地公园。”2017年，中央一号环保督察团在对督察进行反馈时，将七里海作为天津的一个大问题。

被检查组点名后，天津市委、市政府高度重视中央环保督察反馈意见的整改落实工作，将其作为一项重大政治任务、一项重大民生工程和一项重大发展课题，推进了整改落实工作。

2017年10月，天津市委、市政府批准了《七里海湿地生态保护与恢复规划(2017-2025)》，十大工程开始全面实施。

在整治和恢复工作的资金保障方面，天津还结合土地出让项目，给予七里海湿地每亩500元的生态补偿。

“最高领导人”一再“提问题”，从前线指挥，许多工作正如火如荼地进行，一批资金很快到位。一系列“行动”向天津和宁河区各级党委、政府和干部发出了一个明显的信号，那就是整顿工作是一项必须完成的政治任务。

思想变了:从“建设管理委员会”到“管理委员会”

2017年10月29日，七里海自然保护区罗口镇辛家坨村的村民们迎来了一个特别的“宣讲班”。

以天津市委书记李红中为首的第十九次全国代表大会“宣讲班”向村民宣讲的内容之一，是关于七里海湿地的保护和人民生产生活的关系。

“七里海不仅是宁河和天津的七里海，也是京津冀地区的‘肺’和‘肾’。我们要面向子孙后代，面向京津冀，着眼长远，牢固树立绿色发展理念，坚持环境治理与发展。”李红中在与村民的交流讨论中说。

“过去，有些村民有过误会。通过讨论和交流，大家进一步认识到，这是一件影响子孙后代、增强他们对生态文明认识的大事。”村民们说。

“七里海湿地是一张重要的生态名片，具有独特的宁河特色。打好这张名片，需要全区干部群众的共同努力。”宁河区委书记王红海说。

当前，将湿地保护区建设与促进优质发展相结合，处理好湿地保护区建设与人民生产生活的关系，积极调动各种资源，加快产业结构调整，扎实做好农民就业增收工作，依托生态优势全面推进农村振兴，已成为宁河区新的发展方向。

“无论你去北京还是长三角、珠三角，企业都很有兴趣听听我们对七里海的介绍。越是高端和优质的企业对环境的要求越高。如果它不符合环境保护要求，我们就不使用它，因为它缴纳的税款不足以进行环境治理。”时任宁河区合作交流办公室主任的云新满说。

事实上，意识形态的改变不是一夜之间就能实现的。

“2015年十部委下发通知后，虽然停止了旅游业务活动，采取了一系列整改措施，但他们还是运气不错，认为景区可能会继续这样做。”市委书记、管委会主任陈力长期在七里海工作，对七里海的变化感触颇深。他坦率地说，真正的关注始于中央政府派出环境保护检查员。

原称七里海湿地自然保护区建设管理委员会，现更名为七里海湿地自然保护区管理委员会。删除“建设”一词反映了意识形态的变化。”芦苇丛中荡漾着，陈丽说道。

“青山绿水不能被金钱取代。你挣钱，但空的煤气和饮用水不合格。你能说什么幸福？”让湿地保护区回归宁静和自然之美已经成为整个地区乃至整个城市的共识。

行动发生了变化:从“手工建造”到“手工拆卸和手工修理”

位置和思想变化的最直接表现是行动的变化。

"七里海湿地的保护和恢复是宁河区最重要的工作，没有人！"宁河区区长张伟说。

自2017年以来，一场大规模的联合拆迁行动已经完全让七里海湿地公园成为历史。

8公里景观带、4公里水上木板路、108间木屋、亭台楼阁、码头、吊桥...七里海西部的这些旅游设施被一个接一个地拆除，地面的砖石和混凝土地基被彻底清理干净。覆盖着土壤，种植绿色和潮湿，七里海回到了大自然的怀抱。

除七里海湿地公园整治外，七里海湿地保护区的违法建设项目整治也于2017年开始。

2017年8月，发布了《天津市宁河区第一批中央环保督察团反馈整改实施工作计划》；2017年9月，完成了核心区54项违法建设和拆迁任务；2017年10月，缓冲区和试验区资产评估及各镇农业调整设施审批完成；2017年12月，七里海保护区公安派出所成立，缓冲区和实验区共完成136栋违章建筑；2018年1月，被天津市纠风办检查组接受...

“当公园建成时，我是工程部的负责人。经过拆迁和违章建筑以及今天的保护和修复，我基本上参与了，是一个真正的见证人和见证者。”陈丽说道。

作为管理委员会的“最高领导人”，陈力致力于七里海湿地的保护和恢复。

根据天津湿地保护区“1+4”规划体系和《七里海湿地生态保护与恢复规划(2017-2015)》的要求，七里海保护与恢复的“十大工程”规划建设正在有序进行。

发现核心区856座坟墓全部搬迁；核心区68，400亩土地已全部转让，实现了封闭管理；潮白河乐山橡胶坝整治改造和绿色污水通道处理完成；生态移民项目进展顺利，预计到2020年底完成整体搬迁...

“此外，核心区的重点生态恢复项目主要侧重于改善保护区原有的分割作业和严重退化的状况。”陈力表示，基于自然恢复和人工辅助的原则，大部分恢复工程已经基本完成，恢复效果已经初步显现。2020年6月全部恢复工程完成后，现有七里海湿地的生态环境和亚健康状态将得到有效改善。

宁河区也以此为契机，出台了《关于建立七里海保护区管理长效机制的实施意见》，明确了各级政府和部门的保护责任。在管委会更名的同时，成立了一支80人的巡逻队，与七里海保护区公安机关合作，共同打击破坏湿地的违法活动，并关闭了核心区。通往核心区的原有34条道路全部封锁，全长49公里的核心区防护围栏和监控系统建成。

环境发生了变化:水质从劣五级提高到接近四级

挖掘和疏浚近80公里的干、支、外环运河，新建和重建18个鸟岛，拆除2万多亩鱼塘，建设大型沼泽浅滩，恢复1.2万亩天然和人工辅助植被，旋耕复壮，重新种植芦苇4000亩...

如果不提醒，记者很难将地貌恢复的现场与以前的非法开发和破坏联系起来。

思想和行动的改变使七里海回到了宁静。

多年来，核心区6万多亩苇田和水面由大户包销，常年的渔业生产活动对水质造成严重污染。核心区土地出让后，集约化水产养殖已被淘汰，水质污染得以防止。核心区内外非法建筑的拆除和生产经营活动的消失，也杜绝了乱排污水和乱扔垃圾的现象。

七里海的水已经被净化，水质从劣五级升级到接近四级。

鸟类在改善环境质量方面有更多的发言权。随着整治措施的逐步实施和七里海湿地生态环境的不断变化，七里海的鸟类种类从十年前的182种增加到目前的235种，数量从20-30万种增加到50多万种。

除了几种常见的鸟类如野鸭、苍鹭、鸬鹚、白鹭、燕鸥和长腿鹬之外，还吸引了大量珍稀鸟类。东方白鹳、白色琵鹭、天鹅等国家一级保护鸟类在过去很少见到。今年春天发现了400多只东方鹳、200多只白色琵鹭和600多只天鹅。曾经在七里海消失了10多年的全球濒危鸟类，如震旦乌鸦、中国攀缘鸟和许文鸟，也回到了七里海。

虽然取得了阶段性成果，但七里海湿地的整治和保护修复仍面临资金不足等问题。

据了解，为了筹集资金，天津市政府于2018年10月11日发行了“七里海湿地生态保护专项债券”，以宁河碳排放权交易收入和七里海湿地保护区城镇土地退役和转让收入作为收入担保，成为中国最早发行“生态债券”的省市之一。

“截至2019年7月，宁河区已发行5期，总金额37亿元。虽然已经筹集了一些资金，但仍有很大差距。今年的生态移民、饮用水蓄水等项目已进入实质性阶段，希望上级给予支持。”陈丽说道。(柯彤很难郭文生)

编辑:张静文