人民日报：领航！向着高质量发展坚定前行

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在中国经济发展的进程中，2018年注定是极其不平凡的——

今年是中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”计划承前启后的关键一年，也是国内外各种挑战和不确定性明显增加的一年。

世界纷繁复杂，反响强烈。

一年来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，科学决策，带领中国经济保持平稳健康发展，稳步前进，谱写了大国经济发展的新篇章。

带头，高瞻远瞩

12月13日，长达12公里的京张高速铁路八达岭隧道顺利竣工。这条铁路预计明年竣工并通车。

不远处，北京世界园艺博览会公园的建设已经进入最后阶段，并将于明年正式开放。

旺盛的生命力是中国经济的生动写照。

在同一天召开的中央政治局会议上，对2018年中国经济“持续健康发展”做出了基本判断。

今年，国际金融危机爆发已经10年了。尽管世界经济总体增长，但危机的深层次影响仍未消除，各种风险加剧，不稳定因素急剧增加。

世界第二大经济体已经开始了新的发展之旅，这给世界经济注入了更多确定性，并带来了一份稳定的成绩单:

前三季度，中国经济实现6.7%的增长，就业稳定，物价稳定，“稳定”格局没有改变；

前三季度，服务业和消费对经济增长的贡献率分别上升到60.8%和78%，进入趋势继续发展；

前三季度，每天新注册企业超过18000家，高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业快速增长，“新”力量持续增强。

在稳定多变的形势下，中国经济运行继续保持在合理区间，显示出巨大的弹性和潜力。

“中国已经成为全球经济发展的关键因素，在世界舞台上发挥了极其重要的作用。”巴西中国问题专家卡瓦略评论道。

观察趋势的人是明智的，而跟随趋势的人是明智的。

习近平总书记在不同场合反复阐述了“三个不变”的重大论断:“中国经济健康稳定发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，保持稳定、长期进步的总体势头没有变。”

稳定的文字记录，来自新时期习近平有中国特色社会主义经济思想的科学指导——

一年前召开的中央经济工作会议，以新的发展观为主要内容，总结了新时期习近平有中国特色社会主义经济思想，明确了七个“坚持”，为新时期中国经济建设提供了根本依据。

中国经济正处于跨越壁垒的关键时期。这一年，我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，中国经济大国的道路更加清晰；

重大社会矛盾的转化应更好地满足人民日益增长的改善生活的需求。在这一年里，我们坚持以人为本的发展思路，开发了人们的心灵和体温；

专注于促进质量变化、效率变化和权力变化。今年，我们坚持适应和把握经济发展新常态，经济内生动力更强；

财税改革、价格改革、国有企业改革进一步推进。今年以来，市场一直坚持在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，进一步打破体制和制度障碍；

着眼于“破”、“立”、“降”，深化供给面结构改革。今年，我们坚持加强宏观调控，相机抉择，开药方，经济发展后劲更大；

实施农村振兴战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。在这一年里，坚持以问题为导向部署新的经济发展战略，并制定不足以弥补之；

今年，我们坚持正确的工作战略和方法，保持战略优势，坚持底线思维，以进促稳。

创新成为第一推动力，协调成为内生特征，绿色成为普遍形式，开放成为唯一途径，共享成为根本目的。新时期习近平有中国特色的社会主义经济思想在中国生根发芽，蓬勃发展。

稳定的文字来自以习近平同志为核心的党中央的战略部署-

今年“双十一”当天，天猫的交易规模首次突破2000亿元，全国快递吞吐量达到4.16亿件，创历史新高。

消费升级是中国经济稳定运行的“支柱”，是高质量发展的“助推器”。

一个多月前，中央政府发布了一份关于完善促进消费、激发居民消费潜力的体制和机制的重要文件，并部署消费升级以推动高质量发展。

国际象棋是大势所趋，是最好的选择。

在2018年中央政治局会议上，对经济形势和经济工作进行了四次分析研究，对经济运行进行了导向和重点节点的相机调控；中央财经委员会召开了三次会议，围绕全面建设小康社会、提高关键核心技术创新能力、提高中国预防和控制自然灾害能力三大战役展开...在过去的一年里，党中央以更广阔的视野和更长远的眼光审视形势，规划经济发展蓝图。

中央全面深化改革委员会召开五次会议，改革开放继续深入推进；中央国防和民用技术集成发展委员会召开两次会议，强调坚持深化改革创新，加快国防和民用技术集成的深入发展...一年来，党中央围绕经济发展的重大问题，制定了战略部署，加大了推进经济领域各项工作的力度。

从坚决与污染作斗争到坚决与贫困作斗争，从全面实施预算绩效管理到加强国有金融资本管理，从深化党和国家机构改革到支持海南全面深化改革开放...一年来，围绕经济发展的重点难点，围绕解决突出矛盾和问题，一系列重大部署相继出台。

稳定的成绩来自以习近平同志为核心的党中央的协调配合和全面推进-

四月，海南到处都是绿色植物、蓝天和碧海。

习近平总书记先后来到琼海、三亚、海口等地，深入农村、科研机构和政务中心，调研经济社会发展情况，以更高的位置、更宽的视野、更大的力度，强调规划和推进改革开放。

在过去的一年里，习近平总书记访问和考察了许多地方，出席了重要会议。围绕落实新的发展理念，推进高质量发展，他提出了明确要求，指明了前进方向，对经济工作进行了系统部署。

今年3月，参加广东省人大代表团审议时，提出了“发展第一，人才第一，创新第一”和“让创新成为高质量发展的强大动力”；

4月，到长江一游，在长江沿岸两省四地进行为期三天的考察，实地考察经济社会发展情况，规划以长江经济带的发展带动高质量的经济发展；

9月，以振兴东北为重点，四天跨越东北三省，在关键节点指明前进方向；

11月，我在改革开放40周年的重要节点访问上海，放眼企业，走进社区，畅谈创新和党建，指引上海改革发展的方向，增强改革开放后重新开始的信心和决心；

……

四季更替，时光飞逝。

一年来，在不断变化的世界经济中，以习近平同志为核心的党中央保持了战略优势，坚持底线思维，一步一步向前迈进，引领中国经济在向高质量发展的征途中取得了一系列新突破、新进展、新成就。

纵观中国经济，从“有或没有”到“好或不好”的转变越来越突出。从“旧动能”到“新动能”的转变是波浪式上升的，从“积累量”到“提高质量”的转变是不可阻挡的。

不畏风雨，运筹帷幄

海关总署12月1日宣布，截至11月中旬，中国进出口总额已超过去年，同比增长近15%。

“中国外贸市场多元化的步伐正在加快。个别市场的波动对外贸发展的总体趋势影响有限，中国的进口潜力正在逐步释放。”商务部发言人高峰说。

从时间上看，2018年中国经济面临许多困境和困难。

去解决问题，找到正确的问题去做。

“中国发展的外部环境发生了重大变化，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。发展不平衡不足的问题与各种周期性、结构性和体制性因素相互交织和叠加，使工作更加困难。但是，只要我们保持战略优势，集中精力把自己的事情做好，我们确定的目标就一定能够实现。”习近平总书记在上海视察期间的讲话是坚定而务实的。

越难越危险，越难通过。

面对变化和挑战，我们必须更好地打破云雾，看清方向，保持大局-

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国始终坚持平等协商，坚定维护自身合法利益，坚决维护多边贸易体制。

面对经贸摩擦的干扰，牢牢把握稳中求进的总原则，努力做好稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定预期的工作，使中国经济沿着既定方向不断发展壮大。

面对变化和挑战，我们必须更加坚定和冷静，面对困难，努力工作-

经济下行压力越来越大，就业冲击首当其冲。

对于不裁员或裁员人数较少的参保企业，可退还上一年度实际缴纳的失业保险费的50%；符合条件的个人和小微企业可分别申请最高15万元和300万元的商业担保贷款；实施三年百万青年实习计划...

把稳定就业放在首位，一系列高含金量的政策是民生之本。自今年年初以来，全国城市调查失业率一直保持在5%左右的较低水平。

从年初的7.9%到今年前8个月的5.3%，今年以来固定资产投资增速一直在下降，基础设施投资增速甚至下降到3%。作为拉动经济的三驾马车之一，投资多年来经历了罕见的低增长率。

10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，针对重点领域和薄弱环节，突出抓好几个重点工程建设。

不是没有投资，而是为了避免无效投资和防止洪水；投资空不是没有，而是让资本投资薄弱环节和重点领域，发挥四两个作用。

在一系列稳定投资政策的影响下，投资增速从9月份开始企稳回升，基础设施投资增速在10月份触底后首次回升。

面对变化和挑战，我们必须更加警惕，有效防范和化解风险-

在北京的四月，春天盛开。

2日下午，习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议。

“防范和化解金融风险事关国家安全、整体发展和人民财产安全。这是实现高质量发展必须跨越的主要障碍。”习近平总书记的讲话掷地有声。

21天后，召开了中央政治局会议，会议首次分析研究了今年的经济形势和经济工作，强调要促进信贷、股市、债市、外汇市场和房地产市场的健康发展，及时跟踪监管，消除隐患。

经济正面临下行压力，并继续推进去杠杆化，面临巨大困难和更大阻力。然而，如果中国经济要实现高质量发展，这个水平必须通过。

在过去的一年里，在许多领域推出了一系列政策。

市场化债转股，处置“僵尸企业”，加强金融监管，抑制资金从现实到现实流失……10月末，规模以上工业企业资产负债率为56.7%，同比下降0.5个百分点，热点城市房价出现回落趋势。

面对多变的外部环境，资本市场波动不定。

10月19日上午，央行、银监会和证监会的负责人纷纷发表意见，一系列政策相继出台。

面对变化和挑战，我们必须更加努力，稳定预期，增强信心-

年中，所谓改革导致国家进步、人民后退、私营经济退出的争论出现，引起争议和担忧。

9月底，习近平总书记视察了民营企业辽宁众望集团。

“我们必须坚持‘两个坚定不移’，为民营企业的发展创造良好的法治环境和经营环境，依法保护民营企业的权益，鼓励、支持和引导非公有制经济继续发展壮大。”总书记的讲话做出了巨大贡献。

一个多月过去了，习近平总书记多次就民营经济问题作出明确表态:在对民营企业家的表彰中，明确指出“任何否定和削弱民营经济的言论和做法都是错误的”，并在访问广东时提出“为民营企业和中小企业的发展创造更好的条件”...

习近平总书记亲自提出并主持召开民营企业座谈会，发表重要讲话。

"私营企业和私营企业家是我们自己的人."“中国的民营经济只能增长，不能削弱。它不仅可以“离开舞台”，还可以走向更广阔的舞台。”总书记的话直接鼓舞人心；

减轻企业税收负担，解决融资难问题，创造公平竞争环境，改善政策执行方式，建立亲新的政企关系，保护企业家的人身和财产安全...私营企业家将一个接一个地得到“保证”。

“只要我们对政策有把握，我们就能增强信心，把企业搞好。”东软集团董事长刘积仁(600718)在座谈会上说。

面对变化和挑战，我们必须更加开放，更加开放，共同前进-

中国银监会近日宣布，中国首家外资保险控股公司获批建设。

今年，中国保险业对外开放取得新突破，寿险公司外资持股比例放宽至51%，三年后不再限制。德国安联保险集团成为最早的受益人之一。

由于股权比例政策的放松，宝马将继续扩大在中国的投资，而特斯拉将在中国设立一家全资工厂。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”这一立场是一贯和坚定的。

今年以来，外商投资准入负面清单的长度从63个减少到48个，关税总水平从上年的9.8%下降到7.5%。出台53项措施，支持深化改革创新自贸区试点，探索建设中国特色自由贸易港，成功举办首届中国国际进口商品博览会...中国新的开放信号吸引了全世界的关注。

一次升级32位！世界银行的最新报告将中国的商业环境排名从世界第78位提高到第46位，并称赞中国在相关领域的改革“惊人的快速和有效”。

一个大国的经济充满了气象。

习近平总书记用大海作为比喻，向世界展示了中国经济面对风雨挑战的热情

“经过无数次风暴，大海依然存在！历经5000多年的艰辛，中国依然在这里！展望未来，中国将永远在这里！”

保持你力量的稳定和深远

12月份，北方的室外温度已经在零度以下，但太钢的车间却在如火如荼地进行着，连续生产了24小时。

只有1/20厚的头发，被称为“黑金”碳纤维，在中国一直供不应求；A4纸是1/4厚，“手撕钢”。即使关税增加，海外客户仍在继续订购。

TISCO已从传统的钢铁加工转向高精度和高附加值产业，这是过去一年中国经济向高质量发展转型的缩影。

情况越复杂，我们就越应该集中注意力。

经过40年的改革开放，基础雄厚，拥有世界上最完整的产业体系，具有经济回旋余地大、弹性强的优势，拥有13亿多人口的内需市场。中国经济能够抵御所有风暴。

如果你有信心，你就会有进入的动力。

以习近平同志为核心的党中央，不拘泥于一时的得与失，不计较短期的数据，坚定不移地继续推进中国经济发展的质量和效益。

一年来，以推进高质量发展为重点，创新型国家建设势头强劲-

从高速增长阶段到高质量发展阶段，经济运行的主要矛盾已经从总量问题转变为结构问题。实现创新和发展，转化新旧动能，是克服障碍的关键。

习近平总书记在今年的地方视察中多次强调，要“坚持以创新为发展基础”，“坚持自主创新之路”。

今年以来，从加强科技成果转化激励到建立创新决策容错机制，一系列支持和鼓励创新的措施相继出台，不断催生新产业、新模式、新业态。

今年以来，中国载人航天、深海探测、量子通信等领域出现了重大创新。创新能力，中国已经上升到世界第17位，成为前20名中唯一的中等收入经济体。不久前，中国自主研发的J-10b推力矢量演示器在珠海航展上的超高难度飞行性能，充分展示了中国创新的新水平。

想要创新的力量，就要把创新变成活力。

今年1-11月，中国高技术制造业和装备制造业的增加值增速分别比规模以上工业高5.5和2个百分点。快速崛起的新动能正在重塑经济增长模式，深刻改变生产生活方式，成为新时期中国经济发展的新引擎。

一年来，更加注重推进高质量发展，实施重大发展战略-

12月1日，北京至熊安新区铁路熊安站开工建设。据估计，当它在2020年底投入使用时，只需要半个小时就可以到达北京。

今年4月，河北省熊安新区规划纲要正式发布，强调要通过解除北京的非首都职能来促进京津冀的协调发展。

同月，习近平总书记主持召开座谈会，进一步推进长江经济带发展，为长江上、中、下游协调发展和沿江高质量发展提供指导方向。

8月，推进“一带一路”建设五周年座谈会召开，“一带一路”的共建由画“大写意”转变为画“工笔”。

着眼未来，以重大战略为导向，推进国家重大区域战略的整合与发展，推动区域协调发展向更高水平、更高质量发展。

政策体系不断完善，重点任务准确发挥，东西南北良性互动、各地区协调发展的中国经济新格局逐步展现。

立春那天，中央发布了今年的一号文件。在秋分，亿万农民迎来了第一个中国农民收获节。

今年以来，习近平总书记从国内视察到出席中央会议，从主持中央政治局集体学习到作出重要指示，多次提出实施农村振兴战略的要求和部署。

作为新时期三农工作的总出发点，农村振兴战略正在席卷中国，农业强、农村美、农民富的美好图景正在成为现实。

一年来，以促进高质量发展为重点，民生保障更加有力-

“全社会必须采取行动，爱护儿童的眼睛，让他们拥有美好的未来。”

今年9月开学前，习近平总书记就我国青少年视觉健康的“小事情”做了重要批示，让无数人感到温暖。

民生的“小事”就是发展的“大事”。

一年来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕“发展不平衡、发展不足”这一重要命题，坚持以人为本的发展思想，以实际行动让人民群众感受到更多的实惠。

"共产党对人民的承诺(603883，诊断股票)必须兑现！"秘书长习近平的话击中了地板。

随着生态环境损害赔偿制度改革的大力推进和党政领导干部生态环境损害责任追究办法的深入实施，生态环境损害赔偿制度已成为“不可触及的高压线”，成为建设美丽中国的强大支撑。

陕西省延长县等85个贫困县脱颖而出，成为中国扶贫攻坚以来贫困县数量最多的县。

全国养老保险统筹迈出坚实步伐，个税起征点从每月3500元提高到5000元...今年以来，一系列的民生实践取得了成效。

从推进抗癌药降价到加快药品审批，从改革学前教育到规范校外培训机构，从改革和完善疫苗管理制度到组织国家药品集中采购试点，今年的改革成果使人民受益更大。

时间是最客观的见证。

刚刚庆祝改革开放40周年，我们就迎来了新中国成立70周年。展望未来，中国的经济船只将继续破浪驶向荣耀的彼岸。

(新华社北京十二月十九日电(记者赵超、安贞、姜林、陈雨薇)