自贸区成对外开放新名片 促区域经济协同发展

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中国上海自由贸易区挂牌已经五年了，自由贸易区的建设已经成为中国推进对外开放的一种新方式和“新名片”。

自今年10月《中国(海南)自由贸易试验区总体规划》正式发布以来，中国自由贸易试验区已扩大到12个，对外开放区域布局不断优化。

自由贸易区的金融改革

上海自由贸易区作为自由贸易试验区的“领头羊”，逐步提高了人民币在资本项目下的可兑换性，扩大了自由贸易账户的功能。

上海金融大学浦东研究院执行院长肖本华在接受《证券日报》采访时表示，上海自贸区处于自贸区金融开放的前沿，其主要经验是将金融开放与金融风险管理相结合，在保持系统性金融风险的基础上大力推进金融开放。一是重视金融基础设施建设，不断扩大自由贸易账户功能。金融时报账户体系实现了本币和外币的一体化管理，并已成为海外融资、便利结售汇等重要金融改革的基础；二是金融等领域的一大批拓展开放项目已经落地生根，中国第一家特许金融机构、第一家再保险经纪公司和第一家船舶财产保险公司已经出现。这些经验和措施可以复制和推广。

事实上，上海自由贸易区的自由贸易账户已被批准复制并延伸至海南自由贸易区，这也是上海自由贸易区金融改革向全国推广的第一步。肖本华预计，自由贸易账户体系今后将在其他自由贸易区得到复制和推广，同时将继续推进人民币资本项目在自由贸易区范围内的可兑换。

“在金融改革和对外开放方面，各自由贸易区结合本地特点进行了一些差异化的探索，如福建自由贸易区的闽台金融合作、天津自由贸易区的金融租赁、浙江自由贸易区积极推进石油贸易等。建设人民币跨境大宗商品贸易国际化示范区，广东自贸区加大了对港澳的开放力度，降低了港资澳资金融机构的准入门槛。”萧本华说道。

政策“红利”扩展到了整个国家

11月23日，国务院发布的《关于支持自贸试验区深化改革创新若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出了12项具体措施，其中对自贸试验区符合条件的个人给予了支持。按照规定进行境外证券投资；有条件支持自由贸易试验区知识产权证券化试点是一种新的提法。

对此，盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，自贸区金融开放可以从以下三个方面进一步推进:一是加快资本投融资便利化创新。例如，外资金融机构持有中资机构的比例没有上限，鼓励外资金融机构投资；二是在市场基础设施和基础设施建设方面，建立与自贸区相适应的外汇管理体系，扩大自贸账户的投融资功能和适用范围，加快与海外金融市场的互联互通；第三，在金融监管方面，确保金融开放程度与监管能力相匹配。

中信改革发展研究基金会研究员赵亚云昨日向《证券日报》表示，自贸区的金融开放可以引入外资金融机构和投资，这可以部分解决中国许多企业融资难、融资贵的问题。广州自由贸易区在辐射中国自由贸易区方面发挥了最佳作用，并非常重视与粤港澳大湾区的合作建设。此外，上海作为世界上唯一一个连接长江与海洋的巨型港口，在推动长江三角洲乃至整个长江流域的经济发展中发挥着不言而喻的作用。然而，目前上海自由贸易区的辐射效应并不明显，它可以先带动长三角地区，然后带动长江中下游地区，最后延伸到整个长江流域。