深入推进“互联网＋农业”多渠道助民增收

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编者按增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性、发展农村消费市场的基础，也是推进农业现代化、实现中华民族伟大复兴的基石。努力拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，不仅是我国面临的重大任务，也是保持我国经济平稳较快发展的重要举措。增加农民收入对于解决“三农”问题乃至整个经济社会发展问题具有重要意义。这家报纸发表以下三篇文章来满足读者。

■我们的记者王晶晶

最近，国务院召开常务会议，讨论进一步推进“互联网+农业”，推进农村一、二、三产业融合发展的形势。自2015年国务院发布“互联网加”行动意见以来，中国不断加大推进农业互联网建设的力度。

日前，《中国经济时报》记者就中国“互联网+农业”的发展趋势和挑战，以及如何加快信息技术在农业生产中的广泛应用，帮助人们增加收入，采访了国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员、副研究员杨涵。

“互联网+农业”呈现良好的发展趋势

《中国经济时报》:您认为目前中国“互联网+农业”的实际发展状况和趋势如何？

杨涵:近年来，“互联网+农业”发展迅速，呈现出良好的发展态势，主要体现在以下几个方面。

一是国家高度重视，政策引导为“互联网+农业”发展创造了良好环境。自2015年以来，国家出台了一系列促进农村电子商务发展的政策，制定了一系列支持电子商务发展的措施，支持电子商务、物流、商务、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务向农村地区的综合示范，加大农村路网等基础设施建设，促进电子商务与快递物流协调发展，鼓励农村市场发展，为“互联网+农业”发展创造良好环境。

二是农村网络基础设施建设不断升级，为农村“互联网+农业”发展创造了有利条件。宽带网络在农村的广泛覆盖和智能手机的广泛使用，使农民能够通过智能手机学习简单操作，为“互联网+农业”创造了有利条件。

第三，农村电子商务的迅速兴起，推动了“互联网+农业”新模式和新业务模式的蓬勃发展。农村电子商务使供应链深入农村，这不仅解决了农村地区的“最后一英里”问题，而且促进了农民生产和日常必需品所需的材料和工具直接进入农田、家庭农产品和合作社；同时，也解决了“难买难卖”的问题，使越来越多的优质农产品走出农村，走进千家万户，从而打开了从农田到餐桌的农产品供应链。此外，它还促进休闲农业、乡村旅游和现代食品工业等新形式，创造非农业就业机会，并拓宽农民增加收入的渠道。截至2017年底，农村电子商务综合示范共支持756个县，农村网上零售额达到1.25万亿元，农产品电子商务突破3000亿元大关，带动2800多万就业人口。

四是农村信息综合服务能力不断提高，促进了“互联网+农业、农民、农村、农产品”的深度融合。农业和农村事务部建立了四个平台:农产品质量安全可追溯性、农业和兽药基础数据、关键农产品市场信息和新农业经营实体信息的直接报告。开放共享农业、市场、技术等信息资源，利用互联网和大数据技术，不仅促进分散的小农户更好地与大市场对接，规避市场风险，促进互联网与农业投入品、农业产业链、家庭农场、专业合作社等商业实体的融合，刺激农村内需。,

“互联网+农业”面临基础设施、人才和物流等挑战

《中国经济时报》:虽然“互联网+农业”发展迅速，但你认为它面临哪些挑战？

杨涵:首先，农村基础设施落后。在宽带网络方面，虽然我国行政村宽带接入的比例已经达到96%，农村宽带网络的发展也取得了显著的成效，但仍然存在不足和不平衡。特别是在一些贫困地区、自然条件差的地区和远离海岸的岛屿，宽带网络还没有完全覆盖，一些农民无法享受互联网带来的便利，无法带动经济发展。此外，由于部分农村地区宽带接入质量有限、网速慢、上网成本高等原因，农村居民使用互联网的积极性受到了影响。虽然在农村家庭普及和使用手机很方便，但农村家庭对电脑的拥有和普及程度仍然很低，这对“互联网+农业”的发展仍有很大影响。

其次，农村电子商务人才短缺。人才是产业发展的关键。当前的电子商务市场对可操作性和实用性要求较高，农村人口自身的文化素质较低。许多人接受的正规教育和专业培训较少，从互联网上获取知识的能力有限，因此他们无法掌握一些先进技术。这也导致一些农民拥有电子商务硬件设施，但不能发挥实际作用，而且农民自身条件难以满足电子商务对人才的要求。许多专业的、有能力的和优秀的电商倾向于留在城市发展，而不是到农村地区发展。随着农村电子商务的蓬勃发展，农村电商将会出现短缺。

第三，农村物流体系不完善。农村物流系统是推动农村电子商务发展的核心。然而，由于农村地区分布分散，路网规划不完善，农村电子商务在物流配送方面受到严重影响。虽然许多物流和快递公司加快了农村网点的建设，但它们通常只覆盖乡镇一级，这是下级行政村无法提供的，一些偏远的农村地区或道路差的地区被排除在配送范围之外。在这方面，鲜活农产品的表现尤为突出。由于冷链物流在大多数农村地区发展滞后，原产国冷链配套基础设施建设不完善，冷链在预冷、冷藏、冷藏运输、配送和冷藏销售等各个环节都存在脱节，导致生鲜农产品从采摘到配送的损失过大，难以保证产品质量和安全；此外，物流配送成本过高，配送的及时性得不到有效保证，影响了网上交易的顺利完成。

重视物联网和遥感信息技术在农业中的广泛应用

《中国经济时报》:“互联网+农业”离不开信息技术的支持。你认为有什么有效的方法来加速信息技术在农业生产中的广泛应用？

杨涵:利用物联网技术和软件，建立一个集监控、通信和精确定位于一体的智能管理平台，在大数据的支持下实现各种资源要素的优化配置。例如，在养殖业中，侧重于良种繁育、饲料喂养、种植、精确灌溉和施肥、农药施用、田间管理、虫害控制、储存和贮藏等方面。，可以提高农业生产效率，促进数字农业、智能农业和智能农业的发展。

利用遥感信息技术，我们可以通过遥感监测土壤、气候和水的变化，预测自然天气变化对农业生产的影响；它可以监测作物品种和种植面积、作物轮作休耕监督、动植物群和数量、流行病的远程监测和治疗以及海洋渔业资源的评价和管理；它可以动态监测种植、土地利用监测和土壤侵蚀，提高农业大数据平台的应用能力，为全球农业生产趋势和国际市场可能发生的变化、国内农业生产和农业产业结构调整提供科学的大数据支持。

解决农产品出村困难

中国经济时报:当农产品离开村庄时，大多数农民普遍认为物流成本和技术是难题。你认为如何突破瓶颈，让农产品更好地走出去？

杨涵:在物流方面，首先是改善农村公路的交通条件，建设网络等配套基础设施。推动继续实施“村村通”项目，特别是改善落后地区的道路和网络等基础设施。二是加快完善农村物流体系，推进村站一体化。建立县级综合物流中心、乡镇物流配送站和村物流信息网点，推进物流枢纽站和村际物流中心建设，实现交通、流通、农业等电子商务站合一，服务同一个网络。三是完善农产品冷链物流体系，加强农产品冷链物流基础设施建设，建立冷链仓储、冷链运输、终端冷链销售和低温配送等农产品全程一体化冷链物流体系，确保农产品质量安全。

在我看来，目前，技术本身并不是制约农村电子商务的最大瓶颈。相对困难的是农村电子商务技术人才的缺乏。因此，我更想强调的是如何促进植根于农村和农业的电子商务技术人才的发展。一是为当地农民、合作社和政府人员提供技能培训，提升农民使用智能手机的能力，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道，提升农民使用信息服务的能力，造就知识型、技能型、创新型的农村新型专业电子商务人才；二是吸引国外技术专家和知识人才到农村去，能够回国创业，吸引具有操作和实践经验的电子商务从业人员回国创业，鼓励电子商务从业人员在农村发展；第三，鼓励大型电子商务平台不仅将供应链向农村渗透，而且将电子商务知识和技术向农村传播，发挥电子商务+专业合作社、协会和示范家庭的主导作用，使技术从点到面向千家万户传播。

深化“互联网+农业”多渠道帮助群众增收

《中国经济时报》:如何进一步推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入？

杨涵:首先，重构农业的整个产业链和价值链，推广“互联网+农业”。推动互联网技术在农业产业链从技术、生产、加工、经营和销售到物流、匆忙和服务的各个环节的应用，改变农民传统的生产经营观念，改变粗放的生产经营方式，提高农业生产效率、经营效率和流通效率。

二是多渠道、多途径培训，打造“互联网+农业”的商业主体。除了把农民自己培养成“互联网+农业”的主体之外，电子商务主体的多样化还通过企业、政府和新的商业主体得到扩展。企业向农村提供产品、知识和技术，政府推动农村公共基础设施建设和涉农公共服务互联网平台建设。

第三，新的形式和模式导致多元化发展，如“互联网+农业”。拓展农业和农村的多重功能，发展休闲农业、乡村旅游、观光、体验、创意农业等新业态，推动信息技术在农业各个领域的渗透，发展电子商务等新模式，创造更多就业机会增加收入，带动更多农民就近就业。特别是在一些贫困地区，通过产业扶贫，拓宽农民增收渠道。

第四，提高质量，强化品牌，带动“互联网+农业”发展。通过互联网、大数据和云计算等信息技术手段，帮助农民和特殊农产品产地推广农产品分类，提高农产品质量；挖掘品牌故事，塑造农业品牌形象，通过品牌推广将农产品优势和农村资源、生态、文化优势转化为商品优势和市场优势，将分散的小农户与以品牌为纽带的企业、协会、专业合作社和电子商务平台联系起来，实现优质优价，带动农民增收。

此外，“互联网+农业”不仅要与农业的一级、二级、三级生产相结合，还要与农村文化产业、农村旅游产业、农村卫生保健产业等农村产业体系相结合，还要与农村基础设施建设和公共服务相结合。