提高城市宜业宜居水平

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人们为了更好的发展和生活而进入和定居，所以城市适合就业和生活是基本要求。一个既适合工业又适合居住的城市有适当的发展强度，它的生产、生活和生态有机地结合在一起。方便人们学习、就医、购物和旅游，有足够的休闲和交流，环境质量有保证。然而，在快速工业化和城市化的过程中，许多城市经历了过度开发、交通拥堵、环境污染、生活成本快速上升等问题。事实表明，只有大力加强生态文明建设，形成节约和保护环境的“きだよ”格局、产业结构、发展模式和生活方式，才能创造良好的生产生活环境，使城市适合工业和生活。因此，我们应该特别注意以下几个方面。

根据资源环境承载力科学规划城市建设规模和发展强度。不同地区有不同的资源禀赋和环境容量，不同的工业化和城市化阶段，不同的资源和环境问题，不同的生态系统自我修复能力。城市发展应以保持大气、水资源、土地资源和其他生态资源的状态为基础。城市建设占用绿地和水，影响生态环境。如果城市规模盲目扩张，发展强度过高，资源和环境难以承受，生态平衡将被破坏。因此，应根据资源环境承载能力和经济社会发展的实际，科学规划城市建设的规模和强度。

促进大中小城市协调发展，缓解大城市资源环境压力。目前，一方面，大城市的资源环境承载能力接近极限，“城市病”日益严重；另一方面，城市之间分工合作不够，中小城市的发展潜力没有得到充分利用。通过大、中、小城市的协调发展，加强城市和区域之间的分工与合作，缓解大城市的资源和环境压力，挖掘中小城市的发展潜力，提高城市群的发展水平和效率。

优化大城市空房的发展模式，改善居住环境。许多大城市发展强度大，交通拥挤，噪音严重，休闲和交流空空间不足；郊区建设密度低，土地利用效率不高。大城市的工业园区、居住区和商业区规模大、距离远，给人们的生活带来不便，增加了交通压力。合理规划大城市的城市边界，建设生态空空间隔离的多城市中心，形成功能齐全、居住与职业融合、生产与城市融合的城市空空间格局，提高城市宜居水平。

完善生产过程和消费过程中的环保标准，促进生产者和消费者的自律。我国城市环境保护措施不够精细，缺乏环境保护标准。此外，还存在不执行标准、对违法违规行为轻处理等现象。环境保护标准应得到完善和细化，并贯彻到生产、流通和消费的全过程，使每个企业、每个社会组织、每个家庭和每个人都能自觉遵守环境保护标准。完善公众参与环境保护的制度，增强环境保护行为主体的责任感和主人翁意识，促进公众关注城市环境问题，严格生产和消费过程中的自律。

完善生态文明评价体系，督促地方政府协调经济社会发展与生态环境保护的关系。在过去相当长的一段时间里，地方政府评价体系中的经济发展指标占了很大的权重，而生态环境保护指标占了很小的权重。加快“城市病”治理，提高城市宜居水平，必须建立和完善生态文明评价体系。要纠正国内生产总值最高的政绩观，加大生态文明绩效评估的权重，督促地方政府协调经济社会发展与生态环境保护的关系，积极推进以人为本的新型城镇化。(程锦华边肖，中国地质大学(武汉)党委副书记)

编者:刘琼