今年央企已向社保基金划转国资1.1万亿

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(记者冯涛常雷)国有资产向社会保障转移取得新进展。据新华社12月25日报道，国务院国有资产监督管理委员会在北京召开了中央企业负责人会议。会议透露，2019年，中央企业完成了国有股向社保基金转移的任务，国有资本转移1.1万亿元。

根据今年9月发布的《关于全面推进部分国有资本转移充实社保基金工作的通知》，在中央层面，符合条件的企业将在2019年底前基本完成转移，真正困难的企业可以在2020年底前完成。

SASAC此举意味着合格企业已经全部转移。根据今年7月召开的全国例会，将全面推进中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%的国有股向社保基金和地方相关事业单位转移的计划。

盘古智库高级研究员潘和林表示，目前国有资产总额约为180万亿元，如果按10%的比例转移，转移的资金将达到18万亿元左右。但是，预计不会完全实施。例如，扣除一些损失因素后，大约10万亿元应该满足转移要求。

根据社会的普遍预期，目前的转移金额只有1/10。关于国有资本向社会保障基金转移的进展，业内人士指出，总体而言，国有资本转移缓慢，不符合相关文件要求。

今年9月，中国农业银行(601288)(香港股票01288)和中国工商银行(601398)(香港股票01398)先后宣布，本行股东财政部将一次性向国家社会保障基金理事会转让本行10%的股权；11月，中国人寿保险(601628)(港股02628)保险(集团)公司发布公告，决定将财政部持有的中国人寿10%的股权一次性划入社保基金。此前，中国再保险(港股01508)、中国太平(港股00966)集团、交通银行(601328)(港股03328)等国有银行保险机构已宣布，财政部持有的10%股份将转移至社保基金，相应的转移股份市值约为2000亿元。

然而，根据公开信息，到目前为止，还没有具体的中央企业宣布转让的情况。

9月24日，财政部部长刘坤介绍了中央企业转移的进展情况。“目前，已有53家中央企业和14家中央金融机构在中央一级陆续移交”。据刘坤介绍，当时的转移规模已达8600亿元。

“国有资产向社会保障基金的转移是一项比较复杂的系统工作。它最初是从相对集中和集中的中央企业开展的，然后逐步推广到其他企业或金融机构。”中国社会科学院世界社会保障研究中心执行研究员张应华表示，如果说去年以前国有资本的转移速度较慢的话，那么今年中央政府就下了很大决心，要加大推动国有资产向社会保障基金转移的力度。

因此，张应华认为，如果国有资产转移缓慢，国家社会保障基金将难以启动，因为社会保障基金理事会只能使用这些股份的股息，目前这些股份太小，一旦启动将很快花掉，因此有必要加快国有资产转移，以充实社会保障基金。

关于加快国有资产向社会保障转移的具体途径，中国财政科学研究院公共资产研究中心主任温建议，将国有股向社会保障基金转移后的价值实现预算提上议事日程，这更有利于利用国有股弥补社会保障基金的“缺口”。此外，他还建议，要在中长期测算或核算各种基本养老保险基金缺口的基础上，尽快制定和实施用国有资本以多种方式充实社会保障基金的中长期规划。

关于国有企业经营状况，国资委主任彭浩表示，今年1月至11月，中央企业净利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，同期总投资增速达到9.4%；“治难”工作总体进展达到96%；中国造船(600150)、国家管网、中国安能等企业挂牌成立，国有资本配置效率进一步提高。

此外，截至11月底，中央企业平均资产负债率同比下降0.1个百分点。剔除相关因素后，58家企业的资产负债率下降，债务风险总体可控。