国常会：确定推动外商投资重大项目落地等措施

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9月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定推进重大外商投资项目落地、降低部分商品进口关税、加快通关便利化、提升对外开放水平的措施；听取一些地方有关非洲猪瘟疫情和防控情况的汇报，并对下一步加强措施提出要求。

会议指出，为应对复杂的国内外形势，保持经济平稳健康发展，我们要在不断扩大内需的同时，坚定不移地扩大开放，实施更加积极主动的开放战略，创造更加公平、便利、可预测、有吸引力的外商投资环境。

一是深化“配送服务”改革。除负面清单外，外资和内资应一视同仁，各类所有制企业的市场准入标准应保持一致，实行基于网上备案的投资管理制度。将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，或根据申请和程序加快调整纳入相关产业规划，支持土地和海域使用审批，加快环评审批进度，降低物流成本，促进项目尽快落地。

二是扩大鼓励外商投资的范围，将鼓励外商投资项目暂不征收外商再投资所得税的政策适用范围扩大到所有非禁止项目和领域。

第三，大力保护知识产权，进一步规范政府监管和执法。

会议决定，要适应产业升级、降低企业成本和群众多层次消费的需要。从今年11月1日起，降低1585项工业品和其他商品的进口关税，部分国内市场需求量大的工程机械、仪器仪表和其他机电设备的平均税率由12.2%降至8.8%。纺织品、建材等商品的平均税率将从11.5%下调至8.4%，部分资源性商品和纸制品等初级加工产品的平均税率将下调。今年迄今实施的关税削减措施预计将为企业和消费者减少近600亿元的税收负担，中国的关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%。

会议决定加快通关便利化进程。今年11月1日前，进出口环节需要审核的规范性文件数量将从86件减少到48件。为清理违规收费，各地应在10月底前向社会公布本地港口收费清单，清单外不得收费。促进合规成本的降低。年内，集装箱进出口环节的合规成本将比去年降低100多美元，沿海港口将有更大幅度的降低。有关部门应共同监督和督促。

会议指出，自8月份以来，非洲猪瘟疫情已在中国多个省份蔓延。根据党中央、国务院的部署，有关部门和地方迅速处理，做了大量工作。目前，疫情尚未扩散。我们必须继续做好预防和控制工作，不能放松，决不能掉以轻心。

一是严格落实防控责任，地方政府全面负责辖区内的动物防疫工作。督促和指导疫区坚决落实扑杀、消毒和无害化处理等措施。在疫区和邻近省份禁止用泔水喂猪。加强疫情溯源的调查和跟踪，严格执行监测和报告制度。开展综合防控、疫苗研发等关键技术。

第二，要加强联合防控，在各个环节严格防范死亡。为加强对生猪产地、屠宰检疫和运输车辆的监管，中央政府给予了特别支持。疫区和邻近省份的生猪不得出境，异地运输的生猪不得通过疫区，切断传播途径，坚决防止病猪肉流入市场。

第三，我们必须确保猪肉供应，确保人民的生活需求和食品安全。