补短板任务凸显 基础设施领域成重点

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蒋超在中共中央政治局会议上评论说:财政积极弥补不足，保持去杠杆化的力量

政治局发布了一个积极的信号，即关注与“填补短板”相关的投资机会

7月31日，中共中央政治局召开会议。会议要求，短板应被视为当前深化供应方结构改革的关键任务，应在基础设施领域加强短板，以促进创新，开发新的动能，克服产能削减的制度性障碍，降低企业成本。

作为供给侧结构改革的重点和阶段性任务，“三比一、一减一补”近年来得到大力推进。这次政治局会议强调弥补缺点的意义是什么？

中国银行国际金融研究所研究员高(601988)在接受《全国商报》采访时表示，“三比一、一减一补”已初见成效。在当前经济下行压力下，短板补货的作用需要凸显，短板补货可以促进经济平稳增长，保持经济平稳健康发展。

弥补不足可以提高经济质量和效率

高表示，上半年经济数据已经发布，总体来看仍是平稳增长态势，但经济下行压力依然存在。例如，昨天刚刚发布的7月份制造业pmi数据也显示，制造业仍面临下行压力。

根据国家统计局的数据，7月份制造业pmi指数为51.2%，比上个月下降0.3个百分点。此外，7月份中国官方非制造业商业活动指数为54%，略低于54.9%的预期值，为2017年9月以来的最低水平。这也是非制造业pmi数据在今年2月进入上升通道后首次下降。

高指出，在“三比一、一减一补”取得初步成效的情况下，当经济面临更大下行压力时，必须突出短期补贴对经济增长的促进作用。缺点不仅能造福民生，提升经济质量和效率，还能应对经济下行压力，使经济不会下滑过快。

7月23日召开的国务院常务会议也明确指出，激发社会活力，促进有效投资稳步增长，是促进供给侧结构性改革、弥补不足、巩固经济发展势头、保持稳定、促进就业的重要举措。

国家发改委发言人严鹏程7月17日表示，中国有足够的政策来应对世界经济的不确定性影响。下半年，我们将着力弥补不足，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力。

今年以来，许多地方还集中部署重大项目投资计划，以弥补不足。例如，广东省发展和改革委员会于2018年7月发布了《供方结构改革重大项目投资计划》。加快短板补货重大项目建设，确保完成短板补货行动计划的35项工作目标和任务。

基础设施投资的增长率预计将大幅反弹

中共中央政治局会议明确指出，要加大基础设施建设的力度。

高表示，今年上半年固定资产投资增速明显放缓，主要原因是基础设施投资增速放缓，包括环保、交通等方面的投资增速放缓，降低了投资和经济增长。

数据显示，今年1-6月，中国固定资产投资同比增长6%，增速较第一季度下降1.5个百分点。1-6月，基础设施投资(不含电力、热力、燃气和水生产及供应行业)同比增长7.3%，增速较1-5月下降2.1个百分点。

“当然，也有调查一些基础设施项目的举措，以避免地方政府过度的隐性债务，这也将对投资增长产生影响。”高对说道。

严鹏程早些时候还指出，多年来，中国基础设施投资持续高速增长，基础设施建设取得很大进展。与快速增长时期相比，基础设施需求释放的速度有所放缓。另一方面，根据必要性、条件、能力和最大努力的原则，一些地方清理、停止和推迟了一些项目，客观上造成了投资增长放缓。

华泰证券(601688)宏观首席分析师李超表示，下半年基础设施投资增速有望大幅反弹，基础设施应加大努力弥补不足。今年上半年，中西部一些省份的投资增速下降过快。高铁、高速公路、农村振兴等相关基础设施方向有望做出重大努力，保持基础设施年投资13%~15%的预测增长率。

7月26日，李克强总理在视察西藏铁路建设时表示，中国目前发展不平衡，中西部地区基础设施建设滞后。要加快弥补这一不足，通过扩大有效投资加快中西部地区基础设施建设，逐步缩小东、中、西部地区的发展差距。

高说，公共设施基础设施投资仍有较大增长。部分城市受近期台风、暴雨等天气影响，城市内涝形势突出，表明城市地下管网等领域仍有不足需要填补。此外，在当前京津冀等区域协调发展战略下，该地区交通和基础设施投资对互联互通的需求也很高。