浙江平湖：“四新”工业蓄势而发

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■我们的记者张海生

“平湖市积极布局工业‘四新’。通过政策激励、平台引进、标杆管理和精准服务，产业领域呈现出新技术蓬勃发展、新模式、新业态不断涌现、新产业初具规模的态势。”平湖市经济信息局副局长涂萧中在接受《中国经济时报》记者采访时表示。

据统计，截至2017年底，平湖市共有172家“四新”企业，产值430.2亿元，利税51.8亿元。今年1-5月，工业“四新”经济发展进一步加快，新认定省级科技型中小企业47家；高新技术产业投资22.1亿元，同比增长64.1%。

“土壤测试公式”创造环境

涂萧中告诉记者，只有通过政策激励，我们才能为“四新”经济种植肥沃的土壤。平湖已经从主要依靠外资转变为吸引和培育“两轮驱动”，新成立了经济创新工程领导机构，出台了一些加快“四新”经济发展的政策意见，并通过“测土配方”创造了环境。

首先，调节酸碱度。优化项目准入，制定“四新”企业和项目认定办法，实行负面清单审批制度，扩大项目落户土壤“酸碱度”范围，提高落地概率。为“四新”经济企业确定特色镇、科技孵化园区、中创空室等。，进行工作站编号的登记。

第二，用“营养剂”。加强对“四新”项目要素的支持，优先供应各类工业用地，优先振兴现有工业用地。工业发展资金进一步集中在“四新”项目上，对智能制造(“两化融合”)项目的补贴提高到30%，最高可达300万元。

第三是清除“有害物质”。深化绩效评估，消除阻碍“四新”发展的惰性因素。对纯OEM、高能耗、高污染、低技术水平的企业进行评价和升级，将推动企业的技术创新、转型和升级，为空“四新”经济增加空间。

通过三个平台培育新经济

“目前，平湖市已经从直接项目管理转向依靠服务平台间接治理，减少干扰因素，依靠平台最大限度地引进和培育‘四新’项目。”屠萧中告诉记者。

搭建孵化繁育平台。科技创新中心、智创园等十个“双创新”空室，成为推动“四新”经济从无形到有形的催化剂。科技创新中心累计孵化企业166家。知庄公园一期工程已部分完工，无人机遥感中心空室和蜂巢中心空室已分别落户。

搭建集聚和成长平台。打造长江三角洲科技城光机电智能镇、平湖科技园等五大经济集聚增长示范区，促进“四新”经济从小到大增长。目前，该镇聚集了一批世界级领先的光机电企业，如日本电气产品和天津的保密机床。2017年，光机电产品产值达到242亿元。长江三角洲科技城平湖科技园一期7.1平方公里启动区基础工程已全面启动，科技城规划展示中心已建成并投入使用。

搭建公共服务平台。以新一代信息技术、新材料、新能源、机器人、跨境电子商务等重点领域为重点，建设服装创意园区、汽车零部件检测中心等10个多元化公共服务平台，推动经济由街区向集群扩张。时尚文化创意园已成为省级工业设计中心，2017年有925家设计服务企业；1000多家企业落户阿里巴巴平湖产业带国际电子商务产业园。

按需服务的精确性

屠萧中认为，开展精准服务相当于做“四新”经济的园丁。

平湖市已经从项目过程管理转变为以问题为导向的诊断服务，依靠经济统计监测系统，定期“灭虫除虫”，给予充足的“阳光、雨露”。针对部分企业预见能力不足的问题，平湖从转变需求服务入手，建立了企业家培训体系，实施了1000名科技企业家培训项目。自2018年以来，已经培训了2，311名企业人员；举办“四新”讲堂，依托示范平台、示范企业和重点示范项目共同研究经济走势，让企业积极参与二次创业。

针对创新人才缺乏和企业提出的创新机构缺乏的问题，平湖重点推进国内外“四新”产业高层次人才智库平台建设，服务创新需求，通过咨询、兼职、短期工作、人才租赁等方式，鼓励高端人才参与重大科研活动。共引进国家千人计划专家26名，省级千人计划专家21名，实施创业创新精英引领计划项目88个。为推进R&D企业和设计机构建设，目前已建成6个省级技术中心和47个省级企业R&D中心。

从服务融资需求出发，平湖建立了风险投资基金和企业信息共享服务平台，设立了12亿元风险投资引导基金，重点关注新经济中前期创新型企业。建立“政府+银行+企业+担保”的技术担保贷款模式，鼓励银行、担保公司等金融机构支持企业创新。